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国库集中支付制度下农业科研经费管理存在问题及对策 　　摘要：在全面推行国库集中支付制度下，农业科研经费的管理面临很多挑战。在分析农业科研经费管理存在问题及原因的基础上，提出加强科研人员财务管理的培训力度，增强财务人员预算编制的参与度，探索科研经费预算动态监管体系等政策建议。 　　关键词：国库集中支付；农业；科研经费；存在问题；对策 　　中图分类号：F810.453文献标志码：A文章编号：1002-1302（2014）11-0485-02 　　1国库集中支付制度 　　国库集中支付制度，是将所有的财政性资金全部存放到国库或国库指定的代理银行开设的国库单一账户，所有的财政支出必须由国库单一账户集中支付的一种制度[1]。 　　国库集中支付制度下，各用款单位每月末根据资金预算安排申请下月用款计划（包括直接支付和授权支付2种方式），待财政主管部门审核，用款计划下达后方可使用。财政资金支付采取先支后拨方式，只有当支出实际发生时，才存在资金流出，通过国库单一账户体系直接支付给商品或劳务供应商（图1）。通常情况下，国库部门对预算单位的零余额账户采取限额控制方式，单位账户中没有实际资金结存[2]。 　　实行国库集中支付制度，财政预算资金各项收支活动全部纳入国库单一账户体系运作和管理，所有财政资金不再流向单位账户，而是直接支付给商品和劳务供应商，使每一笔财政拨款的支出和用款去向都完全处于