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在华外资研发存在问题及其对策 　　摘要：随着跨国公司全球战略的演进，外资在华进行研究与开发的机构与活动日益增多。跨国公司研发活动的不断扩散，对于像我国这样的一个发展中的东道国而言，具有举足轻重的意义。在现实的情况下，这不失为促进我国产业结构升级、提高国际竞争力的重要途径。但跨国公司在华进行的研发活动也存在“挤出效应”、投入与“外溢”不足等问题，需要及时采取切实措施防止与克服其负面影响。 　　关键词：外资；研究与开发；问题；对策 　　中图分类号：F019.6　文献标识码：A　文章编号：1001-4403(2009)02-0021-04 　　 　　跨国公司较大规模地向投资东道国扩散其研发活动，是近10余年经济全球化发展中出现的新现象。进入新世纪以来，跨国公司在继续加大对华直接投资的基础上，逐步升级到在华设立研发机构与研发中心。尽管全球经济自2007年以来遭受金融风暴的重创，但跨国公司来华设立研发机构进行研发活动的势头仍然不减。据统计，目前在华各类外资研发机构总数已达1200多家，其中跨国公司是最大的投资主体(因此，本文的外资研发机构主要指跨国公司在华设立的研发机构)，世界500强跨国公司在华设立的研发机构已从8年前的不足100家发展到现在的340多家。在华的相当一部分外资研发中心已不仅仅是地区性的研发基地，同时也成为全球范围内举足轻重的研发基地，甚至升格为全球性研发中心。跨国公司研发活动的不断扩散，对于像我国这样的一个发展中的东道国而言，具有举足轻重的意义。在现实的情况下，这不失为促进我国产业结构升级、提高国际竞争力的重要途径。但跨国公司的研发活动对东道国既有溢出效应，也存在挤出效应。如何在深入了解跨国公司扩散研发活动的动机与规律的基础上，加强符合国情的对策制订与实施，引导跨国公司研发活动为提升我国经济的国际竞争力尽可能发挥其积极作用，是我们应该予以充分的重视的崭新课题。 　　 　　一、在华外资研发活动的成因与特征 　　 　　在由跨国公司主导的国际经济活动中，跨国公司从出口产品到跨国投资制造业，再到全球扩散研发活动与运营管理活动，从而深入地参与投资东道国经济之中，是其全球化战略的必然路径。而跨国公司在我国扩散研发活动则在其共性之外还有一些特殊成因： 　　 　　1　我国信息产业的飞速发展为跨国研发提供了条件 　　从地理位置上看，我国与欧美等跨国公司集中的发达国家相距甚远，但近十几年来我国信息技术的巨大进步与信息交流成本的不断下降，使全球真正成为地球村，在欧美与在我国的研发人员之间可以像在同一个实验室内一样地交流信息和分工合作。在华建立研发机构的跨国公司，正好可以24小时不间断地开展研发活动，大大节约研发时间，以应对迅速变化的市场需要。另一方面，全球产业链与研发活动分工的细化，也使在华跨国研发活动成为可能。与此同时，为了应对我国乃至全球市场的迅速变化，也客观上需要在华进行跨国研发活动。 　　 　　2　我国较为丰富的人才资源也使跨国研发成为了可能 　　虽然就总体而言，发达国家是研发活动的主要基地，但研发活动并不是发达国家专有。在我国这样的发展中大国，教育、科研、基础设施、高新技术产业、人才资源在东南沿海地区的聚集，完全可以满足跨国公司研发机构的要求。出于研发成本的考虑，跨过公司自然会充分利用我国成本低廉的科研人才。目前我国科技人员的平均工资只及美欧等发达国家的十几分之一，利用好这些低廉的人才资源，可以大大降低跨国公司研发成本，增强其在全球的竞争力。 　　 　　3　逐利性驱使跨国公司在华进行研发活动 　　随着我国经济的快速发展，巨大的市场潜力越来越显示地呈现，2007年我国GDP总值246619亿元，全年全社会同定资产投资137239亿元，全年社会消费品零售总额89210亿元，持续表现为快速增长势态，成为百余项商品全球最大的需求市场。市场容量扩张在给企业带来获利机遇的同时，也使中国市场上企业间的竞争日益激烈。为了在中国市场上与本地企业以及其他外国投资企业竞争中取得优势，一些跨国公司配合对我国制造业的投资，加强了在我国的研发投入，开发针对我国市场的产品，这已经成为跨国公司在华经营取得成功的重要手段之一。来华设立研发机构的跨国公司，大多是在华投资制造活动时间较长(一般为5年以上)的企业，其研发活动配合本地市场开拓和竞争的动机相当明确。在这种存在客观需要的“攀比心理”驱使下，一大批跨国公司为了应对其竞争对手在华设立研发机构带来的竞争挑战，也不得不加快在华研发活动的步伐。 　　 　　4　我国对外资研发活动优惠政策的吸引 　　改革开放初期我国实行“以市场换技术”的战略，对一些跨国公司投资附加了技术转让的要求。加入世界贸易组织后，我国政府取消了在华跨国公司技术转让的强制要求。2002年经国务院批准三部委修订