国内外乡村旅游发展经验对潍坊乡村旅游可持续发展启示.docVIP

国内外乡村旅游发展经验对潍坊乡村旅游可持续发展启示 　　乡村旅游是新农村建设，也是现代农业更新换代的举措之一。潍坊市政府和人民在乡村旅游开发做出了不懈努力，也取得瞩目的成绩，但仍存在很多亟待解决的问题。通过借鉴国内外一些发达国家和地区的成功经验，可以更好地规划潍坊市乡村旅游的未来发展，为潍坊的新农村建设作贡献。 　　一、研究背景 　　随着社会生活节奏的加快，工作压力的增大，人们日益寻求一种田园牧歌式的生活氛围，来缓解一下充斥着钢筋水泥和汽车尾气的城市生活的喧嚣和浮躁。2OlO年后，乡村旅游开发骤然升温，已成为我国旅游业中不可或缺的一个重要组成部分；随着城镇化脚步的不断加快，农业资源的开发遇到了瓶颈，乡村旅游是农业产业改造和升级换代的重要途径。在市政府的大力推动下，潍坊市乡村旅游最近得到了蓬勃发展。目前，全市省级旅游强乡镇32个，省级旅游特色村24个，国家级农业旅游示范点6个，省级农业旅游示范点38个，省级好客人家星级农家乐57家，省级精品采摘园19个。规模化发展乡村旅游的村庄23个，“从业人员超过1万人；2015年，潍坊市旅游局将2015年确定为“乡村旅游建设年”，全力推进乡村旅游大突破（人民网，2014年11月27日）。 　　但乡村旅游这块农业产业开发的处女地缺乏成熟的、科学的理论指导，其开发、运营、组织和管理理论还存在很多问题。 　　纵观世界各地，其中不乏一些发达国家和地区，如韩国，乡村旅游也经历过一段坎坷，经过不断摸索，才逐渐走向成熟。虽然国情及文化背景不同，但农业、农村、农民的改革问题，农业经济的可持续发展问题、整个国家的产业换代问题都有相同之处。发达国家和地区的乡村旅游在发展过程中积累了丰富的理论、实践经验和教训。吸其精华、剔其糟粕，结合潍坊市市情，为潍坊市乡村旅游产业发展提供理论支持，节约资源，提升质量和速度。 　　二、潍坊市乡村旅游发展现状 　　通过文献阅读和梳理可以发现，潍坊市在乡村旅游开发方面和国内其他地市一样现存以下几个比较突出的问题。 　　（一）统筹规划不够，缺乏个性化 　　为加快乡村旅游业发展，自2015年起，潍坊市财政每年安排1 000万元乡村旅游发展专项资金，用于乡村旅游规划、农家乐改造提升、卫生达标奖励、教育培训及扶持乡村旅游标杆示范村（点）发展（中国旅游新闻网）。同时，各县市区政府根据当地乡村旅游发展的需要和财政现状，安排专项资金扶持乡村旅游发展。其中，县一级财政每年安排不低于市级乡村旅游发展专项资金的70%，镇一级财政每年安排不低于县级乡村旅游发展专项资金的40%。尽管有各级政府的政策和财力支持，结果却不尽如人意，一个重要的原因就是统筹规划不到位、不具体、不贴合实际，这个问题在国内的一些有关其他地市研究文献里也是最突出的问题（章丽华，2015；樊中红王蕾王子新2007）。同样，在亚洲一些其他国家乡村旅游的发展起始阶段，这也是个共性问题。例如，韩国在新农村运动中，绿色旅游产业的发展对农业现代化起到了至关重要的作用，但在其发展过程中也遇到了问题：地区之间和产业之间缺乏联系性。政府在目标地区的选定、方针的制定、计划的实行过程及财政支援等都有各个不同的产业完成，地区之间和产业之间缺乏联系性，导致资金产生的效率也在降低。 　　（二）旅游人才的培养不到位 　　乡村旅游能否取得成功的关键还得靠乡村人自己，靠当地农民对乡村旅游的理解和诠释。乡村旅游是一项新的旅游活动，绝大多数地方的居民在没有得到任何培训的情况下就开始乡村旅游的经营活动，只有那些运气比较好的农民达到预期要求的效果。在农村地区，研究乡村旅游方面的专家很少。从决策者人才的角度上讲，有一些并不是十分了解农村、农民实际问题的专家制定了比较统一的乡村旅游发展政策，对许多村庄的发展方案进行直接或者间接的规划，以至于不同村庄在乡村旅游的经营内容和方法上都比较类似，致使经营内容和方式雷同，让游客感到厌倦，也无意间造成了各经营户的内部竞争，增加了乡村旅游的经营难度，最终导致乡村旅游产业的效果与预期相去甚远，也打击了农民经营户的积极性。 　　（三）缺乏可持续性发展意识、生态保护意识 　　乡村旅游在资源开发上存在着较大的盲目性，有些地方乡村旅游景区植被造到破坏，生活垃圾污染严重，空气已经让人感觉不到乡村的清新和爽朗，生态平衡更无从谈起，开发和经营只顾眼前一时利益，不关注乡村旅游资源和农村经济的可持续开发和发展问题。 　　（四）经营方式跟不上时代发展的需要 　　旅游开发资源人才缺乏，经营户多为传统的当地农民，现代化经营理念淡薄，服务水平和服务意识都比较落后，缺乏开阔的眼界，基本上还是小农经营，营销模式还停留在传统的口头、单页、广告方式上，对于网络的利用还处在尝试阶段，对产品的开发也处于低端水平。 　　三、问题的解决 　　（一）统一规