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国际工程预算成本评估探讨 　　摘 要:我国于1978年开始进行国际工程承包，这些年间取得了很大的成就。近年国际工程承包市场上竞争加剧,业主的要求条件苛刻,面对目前限制增多和杀价极狠的局势,我们应改变观念，主动去适应并探索出新模式，从生存和发展的战略出发,遵循国际工程惯例， 进入国际市场。 　　关键词:国际工程 预算成本 评估 　　中图分类号:U445 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)07(c)-0165-01 　　 　　1 预算成本评估 　　1.1 含义及作用 　　预算成本评估是建立在认真调查，科学论证的基础上,对工程进行实事求是地再预测，以准确反映自身能控制的工程所需的各种成本支出的费用，检验中标价的合理性，用此来控制成本以及组织施工。一般情况下是在工程开工前或开工初期做评估工作,这时，施工设施文件完备,实施性施工组织设计(以下简称为实施性施组)已完成，施工的技术措施已经确定,且已明确了施工中影响成本支出的主要因素。因此, 评估可以弥补因投标时间紧迫带来的市场和施工现场调查不足以及图纸和施工组织设计的不足之处，解决了投标过程中竟争需要造成的报价压价以及分摊不合理的问题，充分反映出现阶段企业施工技术和管理水平上已经成熟，对各种费用的测算能客观地反映了价值规律。这样，项目部承包就有了合理公平的承包基数,这也为责任成本指标到人、内部验工计价、经济活动分析以及结算工程价款提供了依据。 　　1.2 评估原则 　　评估应遵循我国的有关政策和法律，坚持从实际出发，实事求是的原则。应正确处理好国家、企业与职工三者间的利益关系,不违反国际通行规则，不粗估不冒算，必须要做到科学、公平、准确、合理。预算成本评估从原则上讲应控制在合同总价之内，如果中标价过低，两者间的差额由上级公司解决。在费用划分和内容组成上应与工程量清单的口径一致,原则上应基本相符,新增项目无法归类的可进行单列,以便以后的分析比较。采用施工定额,但同时也应高于企业内部的平均先进定额水平。施工组织设计必须是企业内部先进的施工技术、而且是优化的施工方案。预算成本评估经过上级公司董事会审查批准后，即可由项目部承包并开始组织实施。 　　1.3 评估准备工作 　　(1)评估组。 　　国际工程预算成本评估工作的涉及面广，工作量大，专业性强，且须考虑国际建筑行情，遇到的具体问题复杂细致，必须根据工程实际以及经营管理体制实施大量的调查工作。拥有全面的第一手资料后，应按照一定的规则和程序做出合理的计算编制。公司上级主管领导和总工程师或总经济师做主持以保证评估质量和承包的顺利进行。评估组以预算技术人员为主、辅以原报价人员及各业务部门有关人员。评估组的成员必须有实际的工作经验、要求既懂经济又懂技术、且有一定外语水平和涉外法律的复合型人才。评估组对评估工作是至关重要的。 　　(2)招标文件的研究。 　　必须详细阅读招投标文件且做到准确理解。重点放在合同条款，技术规范，业主答疑书或补遗书,招标图的结构形式及细部构造的特点，工程量清单，施工组织设及商务上面。详细了解并掌握工程项目的规模、工程数量、工期、劳动力安排、供应渠道、资源配置、临时工程的规划及标准等。 　　(3)现场的调查。 　　实地调查并搜集相关资料，召开有关人员座谈会。虽然投标时承包商已经进行过现场的考察,但由于时间较紧，考察工作不够细致。因此，评估时必须对工程现场进行有目的、有重点的考察，以便制定出正确的评估。调查过程中应将施工现场条件、地质、水文、气象、原有建筑物拆除情况及三通一平;进场道路、桥梁、供水、通讯、供电和情况、标准、经济指标、车站港口容量、当地钢结构加工能力等作为重点。对国际市场有关行情了解后，进行材料、机具设备供应国的比选。调查我国对外承包公司和本企业出国人员的工资水平，调查所在国的劳动力资源、素质以及工资水平，物价水平，进出口税和其他税金等。考察内容的繁简由工程项目评估的情况决定。对现场进行充分考察有助于施工方案和工艺的选择、材料设备供应的选比以及有关费用计算的选定，从而使评估更加准确可靠。 　　(4)编好实施性施工组织设计。 　　投标施组主要是为了满足投标和报价的需要，因此策略性不宜过细，是对实施性施组的指导。而中标后的实施性施组则不宜在重大施工方案上有太大的变更，除非是为确保工期或降低造价。因此，实施性施组必须具有科学性合理性、先进性和可行性。对工程进行全面运筹,按照施工的规律和具体条件，在全面考虑施工活动的人力、物力、财力和施工方案等主要因素后，要在一定时间和空间内对整个工程建设的进行安排，达到有组织、有计划施工的目的，取得施工的最佳效果。 　　 　　2 具体问题 　　(1)确定人工费。 　　评估时的工资标准不能照搬国内预算编制办法和相关规定，应在考虑