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吴卫2017 新思路 　　2016年，国家发改委出台了一系列与汽车行业管理相关的重要政策，如《外商投资产业指导目录》、“新能源汽车碳配额管理办法”等，引起了很大反响，对于规范汽车行业的发展起到了重要作用，新的一年，他们有哪些新的思考？新年伊始，就汽车行业的发展，尤其是自主品牌汽车产业未来的发展等问题，本刊采访了国家发展改革委产业协调司吴卫处长。 　　中国品牌优势有限 　　《汽车纵横》：去年按照党中央和国务院的部署，国家发改委和相关部门全力推进“去产能”并取得了明显的成效，今年的主要任务是什么，对于汽车行业有什么影响？ 　　吴卫：按照中央的说法，“稳”是主基调，主线是“供给侧结构性改革”。去年提出“三去一降一补”，特别是去产能，今年还要深入和扩展，但是越来越困难。对于今年的主题，我个人的理解是，中央经济工作会议提到的“振兴实体经济”，“供给侧结构性改革”延续下来就是要提升满足需求的能力。 　　今年，“振兴实体经济”成为新的重大任务。这个任务对我们来讲，应该是抓住有技术含量、有基础能力、有发展空间的产业，也就是增强对国家安全、国计民生、国际竞争力的保障。这对做强装备制造业是一大利好，所以，振兴实体经济，有利于自主品牌汽车发展，大家是可以有所作为的。 　　《汽车纵横》：对于2016年，自主品牌汽车的发展情况，您怎么看？ 　　吴卫：我们比以前任何时候都好，没有必要有太多的担心。对于2016年自主品牌汽车的发展，我想到了“势”字，趋势的“势”。 　　《汽车纵横》：怎么理解这个“势”字？ 　　吴卫：有好多词来描述：蓄“势”待发、乘“势”而上、“势”不可当等，我认为自主汽车已经有了这个“势”。这个“势”其实也是一种能量，那么势能从哪来的？从别的能上转化来的，积蓄提升起来是势能，势能释放出去变成动能、热能等，要展现出来。因此，自主品牌处于一个很好的发展阶段，我非常乐观，而且这个乐观是有基础的。 　　《汽车纵横》：乐观的基础来自于哪些方面？ 　　吴卫：第一，有规模和体系，我们自己的产业规模和体系虽然不是很强，但是我们是有的，自主品牌已经有了。第二，有资源和资本。第三，有企业和市场，有实力的企业和成熟的市场我们都有，都可以去利用。第四，有战略和政策，我们现在研究的战略叫“汽车社会和谐发展战略”，这个题目有点大，但是我们还在做，就是力图把产业和社会的发展协调起来。包括文明、和谐、共享、创新的一个更理想的产业及社会生态。第五，有技术和合作。 　　《汽车纵横》：可以说，我们的自主品牌已经有很多优势，那么还存在哪些不足之处？ 　　吴卫：留给我们的时间和空间是有限的，虽然很有利，但是很有限，]国外汽车企业并不放弃，一直都在抢中国市场，而且对于他们来说，中国市场是不可替代的，去年我国汽车产销2800多万辆，估计今年也差不多，到“十三五”末，3000万辆是没问题的。美国去年汽车销售得再好，也还是1700万、1800万，日本就只剩下500万了，因此中国市场的竞争已经成为全球竞争，但具体上讲有这么几个影响因素： 　　第一，能力不足。主要表现在满足高端需求的能力不足，质量上的、品牌上的、先进技术研发上的，而需求的变化是个性化、消费升级、消费模式的创新，特别是最近这一两年，互联网经济和新的业态融合之后，我们能不能比别的国家的跨国公司更快地满足这些需求？这是我们的潜力，我觉得我们是可以的，有的产业已经做到这点了，不管是家电还是手机行业，我们有这个条件。 　　第二，横向联合不足。我们还是一家一户，没有横向，一找合作就去找外国人，只觉得外国人可以合作，这个要改变。我们可以互相合作，既要有技术研发上的合作，也要有产能上的、制造体系上的合作，更要有资本上的合作。能跟外国人合资，为什么不能跟中国人合资？这是弱点。 　　第三，研发创新、人才资源整合上，跟新兴产业融合上的不足。 　　第四，国企机制转换不够。 　　第五，淘汰落后不?跃觥Ｎ颐谴罅柯浜蟮亩?西占据着市场资源，产业结构调整受各方面制约。我们淘汰不了落后，产业结构就升不了级。 　　但是总的来说，自主汽车有足够的“势”，积蓄的能量通过努力能够释放出来。 　　“合资股比”与新能源汽车政策如何“变” 　　《汽车纵横》：您曾经说过，中国汽车产业的发展，政策发挥了很大的作用，这既是我们的制度优势，也是体制的特点，但是我们的政策要变，要适应市场、适应趋势。今后，在汽车产业政策方面将会如何改变？ 　　吴卫：第一，投资外资政策，主要体现的是简政放权、扩大开放。最近核准目录印发，汽车投资项目的核准权限下放了不少。同时，严控传统燃油汽车新增产能，这就是导向。简政放权的同时要体现原则，加强指导和监管。2017年外商投资产业指导目录也要调整，汽车除了整车股比限制，其他的限制基本都取消了，我觉得也该放了。从