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国外乡村城镇化发展经验对泰州启示 　　摘要：国外发达国家和地区的乡村城镇化进入成熟发展阶段，积累了不少丰富的发展经验。本文综合归纳了美国、欧洲、日本等国家和地区的乡村城镇化发展的经验，提出对泰州乡村城镇化发展的借鉴和启示，包括以农业发展为前提推进城镇化、与信息化、工业化和经济发展相协调、注重小城镇的协调发展、重视政府的监督调控，科学编制乡村城镇规划等。 　　关键词：国外；乡村城镇化；启示 　　中图分类号：C03 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）023-0000-02 　　一、乡村城镇化的基本内涵及意义 　　（一）乡村城镇化的基本内涵 　　乡村城镇化，是农业人口向非农人口转化并向城镇的居民点集聚，乡村地区逐渐变为城市地区，以及乡村地域中城市要素逐步增长的过程。主要表现为：乡村人口减少，城市人口增加；农民由专业农户转化为兼业农户，并进一步成为脱离土地的非农户；城市发展，城市地域不断扩大，农业用地转作非农业用地；城乡居民经济收入和文化教育差距不断缩小，在价值观念、生活方式等方面趋同。乡村城镇化本质上是乡村与城市居民共同继承、创造和平等分享人类共有的物质文明和精神文明，逐步缩小并消灭城乡差别，达到城市和乡村和谐发展。 　　（二）发展泰州乡村城镇化的意义 　　1.缓解人口压力与土地承载力的矛盾，为乡村人口提供更大的发展空间 　　随着工业产品的生产及其增长，人们获得了土地以外的生存消费品来源。越来越多的泰州农业人口从土地上转移出去，留在乡村地区的人口有了更大的发展空间，人地关系得以改善。在乡村人口数量降低和人地关系改善后，由于农业能够实现规模化经营，农产品剩余将有望大幅度上升，从而能够为泰州城市人口提供更多的粮食和工业原料，继而促进泰州乡村城镇化的发展及可持续发展的良性循环。 　　2.拉动经济发展 　　源于美国次贷危机的全球性危机影响了我国沿海沿江地区的经济发展，造成巨大的损失，随着时间推移及政府正确决策，区域经济逐步反弹，但由于我国宏观经济也有很多不确定因素，经济增长速度还没有恢复到危机前的水平。根据党的第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》精神，加快乡村城镇化进程将会成为我国加快经济发展的重要手段之一。一是拉动城镇化的投资需求。泰州乡村城镇化的建设带动了相关产业的发展，从而也支持了泰州经济的增长以及产业结构的升级。大规模的城镇化建设将会拉动钢材、建材等一系列基础产业部门的规模扩张，从而形成乘数效应。有专家测算，我国城镇化速度每提高一个百分点，城镇基础设施投资就新增1400亿元，最终将带来3360亿元GDP。二是拉动居民的消费需求。泰州乡村城镇化发展蕴藏着巨大的需求空间，由于城乡差距的存在，城乡居民的差距明显，农民转变为市民，消费量都会大幅度的增加。 　　3.改善现代产业结构 　　经济发达国家由于其城镇化水平较高，其产业结构也呈现出三、二、一现代化产业状态，泰州作为全国经济较发达地区，产业结构已是二、三、一发展形式，2013年泰州市三次产业结构比例为6.8：52.4：40.8。产生这种产业结格局的一个重要原因，就是泰州农村城镇化发展滞后，导致第三产业发育程度不高。发展经济学认为，随着科学技术的进步，资本集约化程度越来越高，现代工业部门的创造就业的机会少了。同样随着先进技术的推广运用，农村劳动生产率迅速提高，大量农村劳动力将会从第一产业释放出来进入第二、三产业。发展第三产业，需要一个载体，使构成第三产业的各种要素形成有机的结合，取得经济学上所说的“聚集效应”，而这个载体最有效的形式就是城镇。理论界和发达国家的经济发展的实践已经证明，城市化水平和第三产业的关联性高的第二产业关联度，城市化水平是第三产业的发展和构成现代产业结构的第一条件。 　　4.提高现代化农业发展水平 　　我国的改革开放首先是在农村实行家庭承包责任制。承包责任制虽然在改革开放初期激发了广大农民的生产积极性，但随着经济社会的发展，这种一家一户单个的生产方式已不能适应社会化大生产的需要，已影响到现代化农业发展的进程。而现代化农业要求以现代工业装备农业，以现代科技武装农业，以现代管理经营农业，其根本特点是要求大力发展规模经济，解决小生产与大市场不协调的局面。泰州乡村城镇化发展正是解决这种不协调局面的最好方法。加快泰州乡村城镇发展将会吸引不少农户放弃在农村的生产和生活而转移到城镇从事二、三产活动，这就为农村的土地流转，农业生产的规模化创造成了有利的前提，也为泰州农业生产的现代化提供了可靠的保障。 　　二、国外乡村城镇化发展的经验及对泰州的启示 　　（一）以农业发展为前提推进城镇化 　　由于农业耕作方式和生产技术的落后，我国城市化水平相对滞