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档案局优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案 　　为进一步把优化软环境增强软实力活动引向深入，从制度和机制上切实解决影响我区档案工作发展的软环境问题，结合今年是我区开展优化软环境增强软实力工作的制度创新年，着力抓好制度创新工作，特制定本方案。　　一、指导思想　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”的要求，按照市区的总体要求，结合全区档案工作实际，全面开展制度创新工作，着力解决档案工作软环境方面存在的突出问题，更好的促进档案工作为全区经济社会又好又快发展提供有效服务。　　二、基本原则　　合法性原则。在制度创新过程中，既要坚持依法办事，严格遵守国家的法律、法规和政策，使制定的制度不与上级相关规定相抵触；又要大胆改革创新，坚持“非禁即准”、“法无禁止即自由”，敢于打破陈规陋习，敢于突破那些不符合科学发展观要求、已经不合时宜的条条框框，不断扩展制度创新的空间。　　可行性原则。在软环境制度创新过程中，既要坚持严谨、规范；又要坚持简便、易行，具有针对性和可操作性，符合本地、本单位的实际情况，便于贯彻落实。　　渐进性原则。软环境制度创新，要坚持统筹兼顾、先易后难、稳步推进，既考虑近期工作，集中力量解决群众和客商反映强烈的突出问题；又注重长远规划，有计划、有步骤地构建软环境建设的制度体系。　　实效性原则。软环境制度创新，要坚持从实际出发、实事求是，一方面要注重其正确的价值导向作用；另一方面要做到管用有效，有利于解决本地区、本单位软环境方面存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义。　　三、工作目标　　以“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”为主题，重点围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信翔”等内容，按照合法性、可行性、渐进性、实效性的原则，突出政府职能转变和以人为本、执政为民的实践特色，扎实开展软环境制度创新工作。　　四、活动方法步骤　　我局的优化软环境增强软实力制度创新工作分四个步骤进行：　　动员部署阶段　　主要任务是：召开1次全局干部职工会议，认真学习市、区优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，学习上级关于科学发展、依法行政、廉洁从政、优质高效服务、社会信用体系建设的政策法规、文件和领导讲话精神，学习外地软环境制度建设的先进经验。结合我局工作实际，研究制定具体的可行实施方案，召开1次动员大会，对全局优化软环境增强软实力活动进行全面的安排部署，切实把思想统一到区委、政府的决策和部署上来。　　查找问题阶段　　主要任务是：采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，从档案开放查阅利用、档案业务监督指导、档案移交接收等方面广泛征求各立档单位特别是前来查阅档案群众的意见建议。在此基础上，深入分析查找本单位软环境制度建设中存在的问题，切实为制度创新奠定基础。同时，将局机关组织学习、征求意见、分析查找问题情况，于XX年7月30日前报区软环境建设办公室。　　制度创新阶段。　　主要任务是：围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信XX”，对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。重点建立档案查阅服务利用制度、档案业务监督指导制度、档案移交接收制度。并于8月10日前将制度创新题目报区软环境建设办公室，制度创新成果及时报区软环境建设办公室。　　(四)总结考评阶段　　这一阶段必须在今年12月底前完成，主要任务是：各股室要对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。领导小组办公室对局机关的制度创新工作情况进行评定，并将评定结果报区软环境办公室。　　五、相关要求　　提高认识。开展优化软环境增强软实力制度创新工作，是贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是落实以人为本、执政为民要求，构建社会主义和谐社会的客观需要；是进一步优化软环境，提升档案工作在全区经济建设中的重要地位的有利契机。各股室一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，结合自身岗位职责切实抓紧抓好这项工作。　　加强领导。为加强此次优化软环境增强软实力制度创新工作的组织领导，我局成立由局长任组长、副局长任副组长、各股室负责人为成员的领导小组，切实把优化软环境增强软实力制度创新工作摆上重要议事日程，与全局档案工作一起研究部署，精心组织实施，以优化软环境推进全局档案工作，以工作的实际成效检验软环境建设成果。　　注重工作方法。在制度创新过程中，要正确处理以下关系：一是处理好继承和发展的关系。要对原有各项规章制度认真进行清理和审视，好的