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国有财产公产私产分类意义与局限 　　中国拥有世界上规模最庞大的国有资产。这些国有资产分布在国家的各行各业，执行着各不相同的职能。如何区分国有资产的不同性质，并根据各类国有资产的不同性质，来制定不同规范制度和管理模式，就成为国有财产制度构建中的重要问题。将国家财产分类国家公产（又称为公物）和国家私产是大陆法系国家对国家财产的传统和普遍的分类，亦有相当数量的学者主张在我国亦应该采取此分类方法并对国有财产进行分类规范。因此，探究国家公产与国家私产的分类并对其意义进行评析就成为在我国是否也应该采取此种分类进行规范管理所要解决的问题。 　　一、公产与私产划分的历史起源与发展 　　一般认为，公产私产的划分起源于罗马法公有物和私有物的基本分类。在古罗马，人们根据物可否为个人所有将物区分为私有物和公有物。古罗马法学家盖尤斯在其的《法学阶梯》中是这样表述公有物和私有物的：“那些由人法支配的物品或者是公有的，或者是私有的。”“公有物被认为不归任何人享有，实际上它们被认为是全体的或共同体的（拉universitatis）。私有物是归个人所有的物品。”由此可见，公有物指的是被用于公共利益或满足公益目的的物。公有物被认为不归任何人享有，实际上它们被认为是全体罗马人的或共同体的。正因如此，公有物被排斥于交易之外，属于不可交易物。与此相对，私有物是归个人所有的物品。由于私有物为所有者所支配，自然可以转让