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国际环境法特点初探 　　摘 要：国际环境法是现代国际法为应对人类环境问题而产生和发展起来的一个分支，与传统的国际法及其各个部门相比，国际环境法具有公益性、科技性、综合性、早期性、超前性和区域性等特点。这些特点反映了现代国际法在国际环境保护领域的最新发展。?? 　　关键词：国际法；环境保护；国际环境法；发展?? 　　中图分类号：D996.9 文献标识码：A 文章编号：1671-0169(2008)03-0016-04 　　 　　国际环境法指国际法主体（主要是国家）在因开发、利用、保护和改善环境而发生的国际交往中形成的，体现它们之间由其社会经济结构决定的，在开发、利用、保护和改善环境方面的协调意志的，调整国际环境法律关系的法律规范的总和[1](P54)。它是现代国际法的一个分支，也是国际法为了应对人类环境问题对其提出的挑战而逐渐发展起来的。与传统国际法特别是国际法的传统部门相比，国际环境法具有公益性、科技性、综合性、早期性、超前性和区域性等特点，这些特点也反映了现代国际法在国际环境保护领域的最新发展。?? 　　 　　一、国际环境法的公益性?? 　　 　　国际环境法的产生，是因为生产力的发展严重危害了全人类共同的生存和发展基础――生态环境。也就是说，国际环境法的产生前提是人同自然之间发生了冲突和矛盾。这个前提决定了国际环境法的宗旨是保护地球环境，保护和改善人类赖以生存的基本物质条件，使人类社会得以在与自然的和谐中持续发展。可见，国际环境法具有明显的公益性，它服务于造福人类、惠及子孙后代根本利益的国际环境保护事业。?? 　　国际环境法的公益性体现在以下几个方面：第一，保护利益范围的全球性。这是指，国际环境法所保护的不是某个国家或区域的局部利益，而是整个地球的全局利益。第二，保护对象的共有性。这是指，国际环境法所保护的对象除了国家所有或多国共享的环境与资源外，国家管辖范围之外的环境与资源应当属于全人类所有，无论其是“人类共同财产”、“人类共同遗产”还是“人类共同关切之事项”，地球生态系统的完整性不会因国家疆界而受影响。第三，保护宗旨的公众性。这是指，国际环境法所保护的利益就其归属和分配而言，应具有公平性，而非独享性，它是属于地球上所有国家和全人类的，而不是少数国家及其国民的。也就是说，各国及其人民，无论在政治制度、价值观念、经济发展社会水平和自然禀赋等方面存在多大的差异，都可以平等地从中获得惠益。事实上，诸如水和空气的质量提高、自然资源得到保存和恢复等环境利益也不可能为个别国家所独享。第四，实现手段的共享性。即各国在处理有关的环境问题时会采取相同或相似的措施和方法，国际环境保护的实现特别有赖于各国之间本着“新的全球伙伴精神”进行信息交流、资料共享、资金援助、技术转让等全球环境合作的诚意、内容、形式和程度。国际环境法的公益性应是上述四个方面的有机统一。?? 　　国际环境法的公益性自其产生伊始就在有关的国际法律文件中得到了体现。早在1946年，《国际捕鲸管制公约》的前言中就已经承认：“为了后代 　　保护以鲸这个物种为代表的重要的自然资源，是世界各民族的利益。”1972年《人类环境宣言》所宣布的“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任”的共同认识，实质上就是对国际环境法这一特点的深刻揭示。此后，几乎所有重要的国际环境条约，如《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等，都在其前言部分中强调这一点。?? 　　国际环境法公益性的凸显，标志着国际社会奏响了新的基调，展示了新的转向。国际社会的中心发生了从成员的个体利益到集体利益的革命性转变。对此，有西方学者认为：“国际法不再围绕国家主权概念，人类共同利益成为国际法律制度真正的核心。”[2](P16)笔者认为，这种说法虽然有些偏激，但也确实反映了国际环境法的基本特点和发展趋势，昭示着国际法未来的发展方向。?? 　　 　　二、国际环境法的科学技术性?? 　　 　　国际环境法的宗旨是保护地球环境，实现人与自然关系的协调；而自然界是按照自己所固有的客观规律发展的，不以国家或人的意志为转移。尽管国际环境法的产生和发展要受社会经济规律的制约，但在根本上它主要还是受自然规律特别是生态规律的制约。因此，国际环境法必须遵循自然规律，依靠科学技术才能实现它的目的。所以，国际环境法具有较强的科学技术性。具体说来，国际环境法的科技性体现在以下几方面：?? 　　首先，国际环境法以自然规律为基础。国际环境法要想解决各种环境问题，保护和改善环境，就必须将自然规律作为其立法的指导原理。国际环境法的制定和实施都必须利用和依赖专门的科学技术知识，需要自然科学与法学之间紧密的结合。??[JP2] 　　其次，国际环境法通过调整国