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吴霓对解决农村留守儿童教育问题建议 　　流动儿童和留守儿童的教育问题是与流动人口相伴而生的复杂的教育和社会问题。据统计，仅在安徽、河南、四川等农村劳动力输出大省，每年在外的农民工总数就有1000万人左右。按照保守估计，全国留守儿童在农村不会少于千万。据中央教科所教育发展研究部在江苏、甘肃、河北、河南、湖北等省进行的农村留守儿童抽样调查数据显示，农村留守儿童人数占总样本数的47.7％，几乎占农村适龄儿童的一半。由此推断，农村留守儿童的数量是惊人的。 　　 　　农村留守儿童的普遍问题 　　 　　数量庞大的农村留守儿童存在一些普遍性的问题。这些问题主要表现为： 　　 　　1．极易出现辍学现象 　　留守儿童许多是由他们的奶奶、外婆等隔代亲属来抚养的，而农村中这样的老人文盲率超过70％，他们无法对孩子进行学习辅导与人格培养，也很难与孩子进行思想交流。缺少及时的学业辅导与心理沟通，许多学生因成绩不良而逐渐产生厌学情绪，进而走上辍学道路。另一方面，由于外出务工使得家庭经济相对比较活跃，一部分人便形成了“孩子上不了学。可以一起出来打工挣钱”的想法，这又助长了那些成绩不好的学生的厌学情绪和“读书无用”思想。因此，在农村地区学校流失的学生中，因家庭经济原因而辍学的比例在缩小，因学习成绩差、不爱上学或自己感觉升学无望而离开校园的人数比例在迅速扩大。新华社记者对四川省仁寿县2000名打工者子女的学习成绩进行了抽样调查，发现有48％的孩子每学期均有不及格科目，40％的学生成绩中等偏下。又据四川省农调队对该省绵竹市农村基础教育阶段的学生流失情况的调查统计，父母外出务工的留守儿童辍学率居高不下。 　　 　　2．心理问题突出，道德滑坡 　　留守儿童家庭是事实上的“单亲家庭”或“无亲家庭”。由于长期与父母分离，缺少了父母关爱，情感上与心理上的需要得不到满足，留守儿童往往出现消极情绪。长期下去，他们在性格上会变得自卑、沉默、悲观、孤僻，表现出任性、暴躁、冷漠、内向、极端等。 　　据国家统计局在湖南进行的一项有关留守儿童的学校调查发现，在学校不守纪律、调皮捣蛋的孩子，相当数量来自打工家庭。一些留守儿童小小年纪就沾染上吸烟、喝酒、赌博、小偷小摸等恶习。有的对金钱的支配缺乏合理性，想买什么就买什么，用父母的血汗钱请吃请喝。有的养成了凡事都以我为中心、专横跋扈的恶习，打架斗殴，给社会秩序造成了严重干扰。道德集体滑坡的趋势为留守儿童的长远发展带来了极大的隐患。 　　 　　3．安全存在隐患 　　由于缺乏正常的家庭保护环境，农村留守儿童的安全问题日益突出，被拐卖、受侵害、出现意外伤害的事件时有发生。这对留守儿童的健康成长形成了极大的威胁。 　　能否解决好这些问题，直接关系到《义务教育法》的贯彻落实，关系到全体儿童、少年平等受教育权利的实现和公民素质的提高，关系到社会稳定和国家长远发展。 　　 　　关于农村留守儿童教育问题的政策建议 　　 　　由于农村留守儿童问题将在我国社会主义初级阶段长期存在，因此解决这一问题必须综合治理，多管齐下，标本兼治。 　　 　　1．在公安管理上要加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距 　　要改革与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，拆除就业、医疗、住房、教育等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”；同时制定和实施优惠政策和配套措施，使进城务工农民享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同等的待遇，从而保障劳动力的合理流动。这样，就能从政策层面上鼓励更多的农民工将子女带在身边，这将在很大程度上遏制留守儿童数量迅速增加的趋势。 　　 　　2．在教育资源的配置上要城乡结合，统筹安排 　　进城务工农民子女与农村留守儿童是一个问题的两个方面。在目前进城务工农民子女教育情况得到一定解决的时候，我们要加大力度，逐步开放城市公办学校，并利用城市闲置教育资源开办农民工子弟学校，提升打工子弟学校的教育教学条件，使农民工子女能在就业地入学，以逐渐减少留守儿童的比例。在这方面，北京、天津、武汉等地均进行了很好的尝试。 　　同时，在农村，要加大农村学校的投入和建设，大量创办留守儿童寄宿制学校，对他们进行特殊的教育管理，给他们以特殊的关爱。在这方面，从2004年起，中央已投入专项资金30亿元用于“农村寄宿制学校建设工程”，重点补助“两基”攻坚县农村寄宿制学校建设，帮助新建和改扩建一批寄宿制初中和小学。这将有和于义务教育阶段留守儿童在学校得到较好的学习和生活环境，有利于他们的健康成长。 　　 　　3．开展积极的社会教育，培训农民工以及留守家庭家长 　　在城市中，应通过对农民工进行教育，提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，树立家