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城市化背景下低碳经济发展给中国带来启示 　　摘要：在全球气候变暖的背景下，发展低碳经济和建设低碳城市是实现经济社会可持续发展的必要途径。在对国内外低碳经济发展与低碳城市建设比较分析的基础上，深入剖析我国低碳建设的制约因素，并提出实现我国低碳经济的重要途径。 　　关键词：低碳经济；低碳城市；生态环境 　　中图分类号：C31 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-7133（2015）04-0001-05 　　为应对气候变化和全球变暖，控制二氧化碳排放量，全球多个国家开始寻求低碳发展之路，发展低碳经济、建设低碳城市、构建低碳社会已成为大多数国家实现可持续发展的必由之路。学界也掀起了研究低碳理论与低碳应用的热潮。李向阳等对“低碳经济”、“低碳社会”、“低碳城市”概念进行了比较分析，并从不同角度对国内外低碳城市理论进行界定与研究；沈逸斐在分析国外低碳城市建设的基础上，提出了适合我国的低碳发展路径；黄萍剖析了国内外低碳城市理论，分析了我国建设低碳城市所面临的困境，提出从“高碳”向“低碳”转变的对策建议。 　　1国内外低碳经济发展与低碳城市建设比较 　　自从英国在2003年发表的《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中首次提出“低碳经济”的概念后，又陆续衍生出了“低碳社会”、“低碳城市”等新概念。低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为目标。英国、美国、日本、德国等国家也都相继提出建设“低碳城市”的口号。 　　1.1国外低碳经济发展与低碳城市建设概况 　　（1）英国。继能源白皮书之后，2006年10月30日，英国政府委托尼古拉斯斯特恩爵士组织编写了《气候变化的经济学：斯特恩报告》，大力呼吁全球向低碳经济转型；2008年11月，英国会议通过《气候变化法案》，使英国成为世界上第一个为减少温室气体排放、适应气候变化而建立具有法律约束性长期框架的国家，并成立了能源和气候变化部；2008年12月，英国气候变化委员会正式成为法定委员会，并提交了《创建低碳经济――英国温室气体减排路线图》，制定了详细的应对气候风险评估制度；2009年4月，布朗政府宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，并成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。 　　英国高度重视新能源的推广，把降碳的重点放在发展风能与生物质能方面，把可再生能源技术的研究开发和示范放在首位，尤其是将风能利用作为新能源利用的重中之重。同时，政府还积极支持绿色制造业的发展，鼓励研发新的绿色技术，在政策和资金等方面向低碳产业倾斜，确保英国在碳捕集与碳封存、清洁煤等新技术领域处于领先地位。英国运用多种手段引导人们向低碳的生活方式转变。在住房方面，通过对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭实施补贴等政策来实现在2016年达到零碳排放的目标；在交通方面，新生产汽车的C02排放标准在2007年基础上平均降低40%。 　　英国已经形成了相对完整的应对气候变化政策体系，包括2000年和2006年两次推出的“气候变化国家方案”。建立激励机制促进低碳经济发展是英国气候政策的一大特色。英国的激励型工具包括：气候变化税、气候变化协议、英国排放贸易机制、碳基金等。 　　目前，英国已初步形成以市场为基础、以政府为主导、以全体企业、公共部门和居民为主体的互动发展体系，在低碳技术研发推广、政策制定、国民认知等诸多方面都处于世界领先地位。 　　英国是世界上第一个工业化国家，是最早把发展低碳经济作为国家战略的发达国际，因此在低碳城市建设方面成绩显著，如表1所示。 　　（2）德国。德国在能源开发和环境保护技术方面始终处于世界前列。德国政府将气候保护、减少温室气体排放等列入可持续发展战略中，并制定气候保护与节能减排的具体目标。德国非常注重减排战略的细节，通过详细的战略规划、技术开发和激励政策来推动领域的发展。德国低碳经济与低碳城市的实践，如表2所示。 　　（3）瑞典。瑞典是世界上社会、经济、文化发展最为均衡，国民平均生活水平和享受社会福利最高的国家之一，在环境保护与可持续发展方面一直处于世界领先水平。瑞典非常重视可持续性城市规划与建筑。马尔默市和斯德哥尔摩市都是具有高标准环境质量目标的城市，是低碳城市建设的典型范例。 　　马尔默是瑞典第三大城市，人口约27万，是斯堪的纳维亚最古老和工业化程度最高的城市之一。2009年获联合国的“生活环境荣誉奖”。马尔默市的低碳发展目标是从2001-2020年城市的能源需求减少一半，到2030年，整个城市都将100%使用可再生能源。 　　1995年，马尔默将西港区改造成为一个全新的居民生活区。住宅区内1000户居民的能源供应100%依靠风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，实现了减少不可再生能源使用的目标。 　　哈默比湖城位于斯德哥尔