国际法教室特论国际司法组织如何判断国家有效管辖领土有
國際法教室 特論 國際司法組織如何判斷國家有效管轄領土
國際法教室 第四講 特論 國際司法組織如何判斷國家有效管轄領土
有論者形容判斷何國先取得土地是件困難的事,像是「你的與我的」之爭
(Meum and Tuum ),以下圖為例:
A 國發現+有效管轄
無主地○◎歸屬爭執
B 國發現+有效管轄
當A 、B 兩國都認為自己是「無主地先占」,或 B 國認為A 雖先占,自己是
「時效取得」時,無主地的歸屬便成問題。為解決取得領土的權利之爭,國際司
法組織發展一套判斷領土主權歸屬的流程,即有效管轄原則。
使用說明 :判決是國際法的輔助法源,國際法院透過輔助法源證明直接法源--特別是習慣法或
一般法律原則的存在。由於國家取得領土的相關法律要件並未明確條列於成文化的直接法
源中 。所以,在缺乏國際條約明確規定時 ,國際司法組織是透過個別案件的判決 ,說明國家取
得領土應該當的法律要件。時至今日,國際實踐透過累積多數判決所闡述的內容,已經逐步將
判斷國家有效占領領土的法律要件類型化為 :先發現不代表絕對取得領土,判斷某國有效占領
某地是基於取得領土的意圖,並以國家的名義進行有效且不間斷的管轄行為 。
壹、國際司法組織判斷國家有效管轄領土的要件
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常設仲裁法院在1928 年的 《帕爾瑪斯島仲裁案》指出,先發現只是建立初
步權利,並不能證明主權歸屬。國際法院同年在 《東格陵蘭島法律地位案》中,
將國家有效占領的標準類型化為:主觀要件與客觀要件。前者為 :「實施和繼續
實施控制行為的意願」,後者為 :「實際展示管轄目的之行為」。以下,基此二要
件,建立判斷流程,並以相關案例佐證之。
一、前提:發現
國家對無主地的最初發現,只能產生一種初步的權利,不能作為合法所有依
據 。國家提出之有關先發現之證據,必須具有「直接性」。
1928 年常設仲裁法院的 《帕爾瑪斯島仲裁案》:國家對無主土地的單純發現只能產生一種初步
的權利或是一種不完全的權利。(國家 )要取得無主土地的主權,必須在一個合理的期間內通過
對該土地的有效占領來完成。即 :占領行為具有明確的行使權力的形式,此形式足以證明在任
何爭端發生時 ,(國家 )一直保持著所有權 (維持有效管轄/ 占領 )。
民法占有的推定
民法第943 條第1 項之規定,占有人於占有物上行使之權利,推定其適法有此權利。此即為占有權利之推定。占有人
於占有物上行使其權利,且該權利是以占有標的物為內容者,均在推定之範圍內。並且,不問占有人取得該占有是否
正當,或占有是否有瑕疵存在,均受推定之保護。
某國只須證明起、始點符合「有效管轄該地」的事實,就推定某國有主權。他國要推翻某國的主張,就必須「舉反證」!
1953 年的 《英法海峽群島案》:遠古時期的歷史文獻或活動 ,如:古代權利(ancient title )
與原始權利(original title )作為主權的根據,都無法明確證明其真正意涵,直接與占有島嶼
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有關的證據 ,才具有決定性
二、客觀構成要件:國家實際展示管轄目的之行為
1. 管轄行為是以 「國家名義」為之
由私人所實施 ,不是以國家名義行使的行為,不能被視之為有效占領行為。
若國家明確的授權 ,或從官方文件中可知私人行為是受國家監督管理時 ,私人行
為可被推定為國家行為。
1951 年國際法院 《英挪漁業案》:「除非私人獲得國家的許可,授權或指派,私人的單獨行為
沒有任何 (國際法)意義 。」
2002 年國際法院 《利吉丹島和西巴丹島主權歸屬案》(Case concerning sovereignty over
pulau ligitan and pul
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