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城市供水成本核算与控制相关策略 　　摘要：水资源是我国重要的战略资源，水资源的短缺是制约经济发展的重要因素。我国实行多项政策保证供水，尤其是各种水利工程的建立。随着我国经济的发展，水资源与其之间的矛盾会不断加深。供水企业是承担着水资源宏观调控的经营性企业法人，成本核算与控制是供水企业运营的重要组成部分，科学合理的城市供水成本有利于提高供水单位的经济效益。本文在分析城市供水成本核算与控制问题的基础上，探讨加强城市供水成本核算与控制的策略。 　　关键词：城市供水；成本核算 　　中图分类号：TU991.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-02 　　供水单位的经济效益影响供水事业的发展，水是人们生产生活中不可或缺的资源，供水出现问题，影响人们的生产和生活。随着经济的发展，对水的需求越来越多，水资源短缺的问题将会越来越严重，供水单位要加强供水成本的核算与控制，才能促进水资源的优化配置，促进供水单位的长远发展。 　　一、供水成本核算 　　城市供水成本核算是一个系统的、复杂的问题，供水成本主要包括水资源的成本、工程的成本以及环境的成本。 　　水资源成本的计量主要是利用水资源价值评价理论，水资源价值评价是综合全面的评价，涉及到水资源的总量、人口的密度、水质等方面的内容，指标体系十分全面，评价的结果准确度比较高。 　　供水工程成本核算包括的内容很多，有直接的材料费、人工工资、固定资产的折旧费等其他支出与生产用具使用费、技术开发转让费用等间接费用及非生产性成本费用。供水工程成本核算应当是以企业单位的全部经营活动为基础的，产品的每一项工作都会消耗一定的资源，以此来对工程成本进行衡量。这种方法计算不仅对传统的机器设备费用、材料费用和人工费用有有效的计量，而且对间接费用的归集与分配更加准确，有利于对成本真正主体的计算。 　　水环境成本指的是，当使用过的水排出了用户的范围，对公共或者其他人的水环境的污染。治理污染需要一定的成本代价，就是污水的处理费用。这是一种典型的外部成本，而且在实际生产过程中是上升的趋势，评估比较困难，间接成本比较高，处理的对象有许多，包括居民生活用水、工商业用水以及其他行业。 　　二、供水成本核算与控制存在的问题 　　1.成本项目不全，成本核算不准确 　　目前部分城市供水企业单位中，成本的项目不完整，成本核算就不具有准确性，只是企业单位内部的成本核算。此外，成本核算中忽视对间接费用的精确计量，成本核算不能有效反应供水企业成本。另外供水企业使用的是企业财务会计来进行成本的核算，对一些费用的范围、固定资产的价值等没有明确的规定，成本核算就会不真实、不准确。此外，非生产性费用支出也是供水企业运营成本的组成部分，相关支出范围广泛，项目众多，但往往被置于成本费用管理的盲区，长期没有得到有效关注。 　　2.不重视环境成本的补偿，水资源管理体制有待完善 　　水处理费用的征收不能完全满足污水处理企业的成本。新环保法出台以及“水十条”等众多政策出台后，对环境治理方面的支出将会越来越大。长期以来我国供水行业实施的是“低水价+亏损+财政补贴”模式，今后随着“水十条”的贯彻执行，将充分发挥市场机制，加快水价改革，完善收费政策，建立有利于水环境治理的激励机制。 　　3.其他问题 　　太原作为省会城市这些年缺水形势越来越严峻，提供充足优质安全用水的压力越来越大，因此加强水源地的保护，严防水源的污染，更要树立关心水、保护水、节约水的意识，坚决扭转一方面严重缺水，一方面又污染水浪费水的状况。 　　三、加强供水成本核算的策略 　　1.完善成本核算体系 　　目前供水单位实行的是企业化的管理制度，要按照新的会计准则和相应管理制度来进行企业的财务核算，重视成本费用项目，落实责任成本中心。供水企业在日常的经营活动中，要建立和保存好成本资料，以原始的成本资料为依据，完善成本核算资料，将经营活动中发生的费用都计入成本费用中，增加成本核算的真实性和完整性。对一些应该计入的成本，比如固定资产的折旧，要计入成本项目中去。要按照水厂的管理要求，以及供水行业的特点，企业成本核算的原则，将各类成本费用进行归集，然后核算成本[3]。合理划分供水的生产成本项目，包括水的制造成本、期间费用和税金。正常的制水生产成本的支出，有材料费、修理费、水资源费、工资和福利等其他支出，各明细项目要计算完整。财务费用、销售费用和管理费用主要是期间费用成本，它是在管理供水经营活动中发生的，正常合理的费用。税金是能够计入运行成本的部分。各个供水成本项目之间相互独立，不能混淆。只有项目分类明确，才能有准确的会计核算数据，促进供水成本核算体系的完善。 　　2.建立合理的成本控制体系 　　要建立与供水企业相符合的管理机制和成本控制体系，提