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城市管理执法与民生保障冲突问题研究 　　摘 要： 城市管理部门在维护市容市貌、管理城市基础设施方面发挥了重大作用。但近年来，暴力执法时有发生，严重影响了和谐社会的构建。因此，寻求城市管理执法与民生保障冲突的解决措施迫在眉睫。本文首先分析了几大冲突表现，并剖析该冲突发生的三大主要原因，同时，从认识层面、法律层面、行为层面提出了破解之道。 　　关键词：城市管理 执法 民生保障 冲突 　　中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）03-0333-02 　　城市管理是政府对城市的基础设施以及公共服务设施、市容市貌的管理，是创建文明城市、建设文明社会的关键环节。为了更好地管理城市，建设拥有一定行政处罚权的城市管理部门是非常必要的。同时，城市管理部门的存在具有合法性。首先，在行政处罚法的明确指出，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。城市管理部门的产生，就是把原来各个部门分散行使的行政处罚权，集中到一个相对集中行使行政处罚权的行政主体身上。其次，城市管理执法现在还处于试点阶段，其职权范围主要来自于地方政府的授权。然而，近些年来，城市管理执法过程中冲突不断，存在暴力执法、违规执法等问题。这使得“城管”一词污名化，政府形象受损，同时，暴力执法还损