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地方政府创建幸福城市面临问题与改进建议 　　内容摘要：衡量未来城市发展水平的标尺，就是居住城市的人们幸福感有多高。本文通过对我国地方政府在建设“幸福城市”的过程中，在政治民主化、经济建设、民生改善、法制规范、环境改造等方面遇到的诸多问题的分析，得出了地方政府应实施：政府与民间沟通机制、建设可持续发展经济、发展民生事业、规范法制等对策，以期达到不仅妥善解决问题，而且使“幸福城市”理念与传统执政理念相结合，成功建设“幸福城市”的效果。 　　关键词：地方政府 幸福城市 幸福指数 　　自改革开放以来，已经走过了30多年的历程，取得了辉煌成就。然而随着经济水平的提高，人们的幸福感并没有得到提高，城乡差距、居民收入差距在不断拉大，居民面临着教育、医疗和居高不下的商品房房价的多重压力，这种畸形的发展同样体现在城市的建设过程中，很容易导致社会不良情绪的滋生，从而导致各种不良社会事件的发生，自然而然，居民的幸福指数得不到提高，对于城市的建设和发展就不会有更高的期望，更不会去参与其中。 　　因此，树立“幸福城市”的理念、建设“幸福城市”是扭转这一畸形发展的关键，它会提醒政府在城市建设中要关注民生，关注居民幸福指数，使城市建设真正体现以人为本的思想，提高居民生活质量和幸福感，为实现中国梦，建设美丽中国做出贡献。 　　本文通过对我国地方政府在建设“幸福城市”的过程中，在政治民主化、经济建设、民生改善、法制规范、环境改造等方面遇到的诸多问题的分析，得出了地方政府应实施：政府与民间沟通机制、建设可持续发展经济、发展民生事业、规范法制等对策，以期到达不仅妥善解决问题，而且使“幸福城市”理念与传统执政理念相结合，成功建设“幸福城市”的效果。 　　对“幸福城市”的理解 　　城市本身就是一个极为复杂的系统，需要考虑土地、住房、交通、医疗、教育等各方面的问题，而“幸福城市”作为城市建设的一个方向，自然也具有这种复杂性。每个城市的具体条件又有所差异，在经济水平、地域文化等方面各具特色。所以，对于建设“幸福城市”，不必固守某一模式，只要有志于提高居民幸福，改善民生，加强城市的建设即可。各个地方政府对于“幸福城市”建设这一理念与建设和谐社会、实现中国梦是完全一致的。建设“幸福城市”本身也是建设和谐社会、实现中国梦的一方面，它具体体现在民主、法治、经济、文化、社会以及环境等建设方面。 　　地方政府创建“幸福城市”所面临的问题 　　（一）政府服务意识缺失 　　“一个中心，两个基本点”的基本政策凸出了经济建设的中心地位，该政策的提出，不仅为城市经济建设制定了重要目标，也为城市发展提供了重要机遇和动力源泉。然而，随着社会的不断进步及城市现代化水平的逐渐提高，社会各方面的问题也随之凸显。这些问题对居民的幸福感产生了严重的影响，成为建设“幸福城市”的巨大障碍。在经济建设为中心思想的引导下，政府过于重视城市经济增长，忽视了政治改革和民主化的发展，形成了“大政府，小社会”的局面，缺乏服务精神。政府对社会全方位的单向的强力管制，严重阻碍了地方政府与人民群众之间的有效沟通，致使二者之间的关系也渐行渐远，出现了“政府忽视民意，公众质疑政府”的现象，导致地方政府与人民群众之间互相指责，二者关系日益紧张，这对“幸福城市”的建设无疑是十分不利的。 　　例如，在青海省2012年的公务员考试中，3名考生在西宁市5月份的保监局公务员考试体检通过后最后的“政审阶段”中被保监局拒绝录取，原因是考生“性格内向，人际沟通能力弱”。这引起社会公众对公务员的“选拔人才标准”的强烈质疑。然而保监局对此事件采取漠视态度，不仅对考生和社会大众不能给予合理解释，更是找借口推脱公布此事件的相关信息。这也引发群众对政府在日常行政事务的处理中暗箱作业、行政不透明等问题的强烈质疑，对政府本身的公信力和执行力产生巨大负面影响。此次事件暴露了政府在行政管理过程中民主意识不足，沟通意识不强，公平、公正理念缺失，服务意识淡薄等问题。这些问题得不到解决将加深政府和民众之间隔阂，影响政府形象，破坏城市和谐，人民幸福感也必将受到影响而降低。 　　（二）城市经济发展模式不科学、城市化进程中急功近利等问题降低居民幸福感 　　经济是一个城市发展的基础，为城市活动提供物质性条件和资源。现阶段我国地方政府在城市经济发展过程中存在着诸多的问题，严重阻碍了地方政府“幸福城市”建设的进程。 　　首先，地方政府在发展城市经济的同时，并没有重视农村经济的发展，甚至不惜挤占农村经济发展空间，使得城市不断向农村扩张，侵占农村土地，破坏农业发展；另一方面，城市建设吸纳了大量农村劳动人口，给农村留下大量老弱病残的留守人口，使农村发展后继乏力，农村经济严重受损，大量村庄荒芜，形成空壳村。 　　如2010年9月29日，50年一遇的暴雨给海南带来