城市会展业发展中政府行为实证研究.docVIP

城市会展业发展中政府行为实证研究 　　作者简介：戴黎燕（1979.10-），女，汉族，湖南省汩罗市，广东青年职业学院，管理系，讲师，博士学历，研究方向：主要从事跨国公司、知识管理、会展管理的研究。 　　摘要：随着社会经济的发展，会展业成为我国现代服务业发展新的增长点，近年来取得了快速的发展。政府行为对城市会展业的健康有序发展发挥了重要的作用。本文以广州市为例，研究了城市会展业发展中的政府行为，并对广州市政府进一步深化会展业发展中政府行为提出了建议。 　　关键词：会展业；政府；行为 　　一、前言 　　会展业作为新兴的朝阳行业，其对其他产业具有强有力的带动作用和经济联动性，是城市经济的发展的重要力量，能为城市带来可观的经济效益和社会效益。在发展会展业的过程中，政府在其中起了重要的引导作用，政府通过其一系列的行为在很大程度上影响着城市会展业发展的规模、进程和质量。经过几十年的发展，我国会展业逐步形成了珠三角、长三角、环渤海、东北、中西部等几大会展产业群，其中，珠三角、长三角和环渤海产业群主要集中于我国经济较为发达的东南沿海地区，分别有其中心会展城市，从而以点带面的带动区域内会展业的发展。广州是我国会展业发展最早和会展经济最为活跃的城市之一，作为珠三角会展产业群的中心城市，带动了深圳、珠海、东莞、佛山、中山等周边城市会展业的发展，研究广州市政府在广州会展业发展中的政府行为具有现实的意义。 　　二、相关研究概述 　　许多学者对政府在发展会展业中的行为进行了研究，如刘大可（2004）、叶洪涛（2006）从宏观的角度对中国会展业发展的管理体制和政策框架进行了研究，谷玉芬（2004）研究了政府在发展会展旅游中的作用与定位，指出政府是各类会展活动的发起者和组织者，应充分发挥其领导、主导、引导和指导的作用。徐英等（2007）认为政府在发展会展业中的主要职能在于建立行业组织，进行公共服务和发挥协调作用。刘筱柳（2008）、陈靖（2009）等研究了城市会展业发展中的政府行为进行了探讨与归纳。 　　还有许多学者对广州等城市的会展业发展及政府行为进行了研究，如崔毅等（2003）、康燕燕（2008）、颜爱妮（2009）等学者都从政府角度对发展广州会展业的政策和行为等进行了研究。还有学者对我国主要会展城市的政府行为进行了比较研究，如王云龙（2005）以北京、上海和广州为例研究了会展经济的空间运动形式、程国明（2012）对比研究了广州、上海和香港三个城市的政府在发展会展业中的行为。 　　三、广州市会展业发展中的政府行为 　　广州市作为珠三角会展集群的中心城市，在会展方面具有几张名片，一是世界规模最大的展会――中国进出口商品交易会（简称广交会）的举办城市，二是拥有亚洲最大的会展中心琶洲展馆，三是拥有世界最大的面积超过150万玉米的琶洲展馆集群。广州会展业发展具有一定的基础，国际化和现代化程度相对较高。广州市政府对发展会展业采取了相应的行动。 　　1、完善相关政策法规。2005年，广州市政府发布了《关于加强广州市会展业管理的意见》，对广州市会展业发展的管理体系进行了明确，以广州市经贸委牵头成立了广州市会展业管理领导小组，负责广州市会展业发展的组织、规划、指导和协调工作，同时将广州会展业发展规划纳入了广州市国民经济和社会发展规划，还明确了广州市会展业行业协会负责制定广州市会展业行业标准和行业规范等。广州市会展业管理领导小组成立后，相继出台了一系列政策法规，如《关于加快会展业发展的若干意见》、《广州市展会知识产权管理办法》、《广州市展会管理条例》、《广州市会展业发展专项资金管理试行办法》等，营造了有利于会展业发展的良好政策环境。除了市级政府，区级政府也在不断完善政策法规，如广州琶洲展馆所在地海珠区政府发布了《广州市海珠区扶持会展业发展的若干意见》，为海珠区政府的行为提供了政策指导。 　　2、减轻会展企业负担。广州政府通过改革会展业相关税收方面的政策来减轻会展企业的负担，促进会展企业发展。如2008年，广州和上海在全国范围内率先出台了相关政策，把会展业界定为代理行为，按照“代理业”来征收营业税，计税营业额为办展企业向参展商收取的费用扣除场馆租金、广告费、交通住宿费和展位搭建费等费用后的余额，使得计税营业额大大降低，同时把会展业的营业税税率从5.7%下降至1.5%，降幅超过70%，大大减轻了会展企业的负担，使会展企业能够有更大的资金和空间进行发展。 　　3、制订监督机制。广州市政府积极采取措施加强对会展业的监督管理，以保证市场秩序，目前已形成一系列的相关措施，如广州市政府制定了对展览要开展展前审查、展中巡查、展后跟踪的监督机制，对展览中的任何问题要做到早发现、早处理、早解决。同时，政府发证机关要与展馆签订责任状，而展馆又要与办展企业签订保证要约