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城市化和谐发展再探讨 　　摘要：城市化是推动社会发展的重要动力，在建设和谐社会的背景下，城市化被赋予了新的内涵与外廷。从横向上来看，城市化包括了物质层次和文化层次两个方面；从纵向上来看。城市化包括了内化、优化和外化三个阶段。城市与乡村协调发展是城市化的本质要求和最高目标，而城市化的动力除了经济因素之外，制度也成为了重要的影响因素，政策的调控可以在某种程度上弥补城市化的缺陷，城市化的和谐发展在本质上体现的是一种科学的制度设计。 　　关键词：和谐发展；城市化；制度；城市；农村 　　中图分类号：F299.1　文献标识码　A　文章编号　1002-7408(2008)01-0050-04 　　 　　在构建社会主义和谐社会的过程中。城市起着至关重要的作用，城市的和谐发展需要城市化，农村的和谐发展更需要城市化；城市化是建设和谐社会的重要动力，和谐发展的理念理应在城市化的过程得到体现。本文在学界已有的研究基础上，以和谐发展观为视角，从内涵和外延两方面对城市化的和谐发展重新进行探讨。以期在新的时代背景下加深我们对城市化的理解与认识。 　　 　　一、城市化的涵义 　　 　　关于城市化的研究具有明显的跨学科的特征和综合性的趋向，经济学、社会学、地理学、历史学和人类学等学科都将其纳入了本学科的视野，提出了各具特色的城市化定义。由于城市研究的跨学科性、系统性和城市化过程本身的复杂性、不确定性，因此对于城市化的涵义尚无明确统一的界定。单纯从词意上来讲，与工业化、现代化、全球化和一体化等同时具备过程和性质双重含义的词语相比，城市化的词意相对来说比较清晰。目前城市化作为一个动态的历史过程已经得到学界的公认，不过在某些场合，城市化也带有描述社会发展水平的含义。 　　城市化是一个时间维度和空间维度相互统一的概念。从历史进程来看。城市化首先是一个遵循时间次序、逐步推进的社会变迁过程，时间是划分城市化发展阶段和发展类型的重要标志；从空间上来看，城市化是一个在一定区域内生产力的集中、优化和扩散的过程，空间是分析城市化发展阶段和组成要素的重要概念。美国学者弗里德曼(J.Friedman)认为，城市化过程应该分为城市化I和城市化II两个阶段，前者包括人口和非农业活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市型景观转化为城市型景观的地域推进过程；后者包括城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩散过程。“这主要反映的是城市化在横向和空间上的变化，其中城市化I是可见的、物化了的或实体性的城市化过程，具体表现在：第一，人口的集中。主要包括城市人口数量的增多、城市非农人口比例的提高、城市人口密度的增大；第二。空间形态的变化，主要包括城市建设用地的增加、建设用地功能的多样化、城市建成区面积的扩大、城市景观多元化等；第三，经济结构的变化，新兴的二、三产业成为城市发展的动力产业和支柱产业，城市成为了现代社会中资本、人才和物资最密集的区域；第四，社会结构的变化，由分散的农村聚落和家族模式转变为城市街道和核心家庭模式，由个体的、自为型组织形态转化为群体的、社会的和具有广泛联系的组织形态。城市化Ⅱ是抽象的、意识或精神上的城市化。如果说前一阶段主要是物质层次上的城市化。那么这一阶段则主要是文化层次上的城市化，具体表现在：第一，思想观念的变化，传统的乡土观念、地缘情怀和小农意识逐渐淡化，现代的竞争观念、业缘关系和市民意识成为了主流的思想观念；第二，生产方式的变化。原本自己自足、自由安排的生产模式在竞争社会中逐渐落伍，注重经济效益、科学管理和组织规模的现代生产模式大行其道；第三，生活方式的变化，原本自然恬静、节奏舒缓的田园牧歌被人工化、快节奏、高效率的都市喧嚣所取代。 　　从纵向发展的视角来看，城市化是城市现代化的前提和基础，是一个由发展到聚集、由聚集到优化、由优化到扩散、由扩散到发展的闭合过程，大致应该包括三个前后相继、关系紧密的发展阶段。首先，城市化是一个生产和生活要素在城市区域集中的内化过程。农村中具有城市特质的城镇增多，农村人口向城市转移，导致城市数量增加和城市规模扩大，这是城市化发展的初级阶段，也是城市化进一步深化和推进的基础。其次，城市化是一个城市区域内部各要素优化配置的过程。城市的内化带来的城市要素急需消化，譬如，大量人口的涌入不仅给城市发展带来了必备的劳动力资源，同时也对城市的基础设施、管理体制、经济容量和公共保障等提出了挑战，这就需要城市进行自身的建设、改革和优化，城市的优化具有承上启下的作用，关系到城市要素能否顺利向农村地区转移，从而直接影响城市与农村之间的关系。再次，城市化是一个城市要素由城市向农村扩展的外化过程。随着城市内化和优化过程的不断推进，城市要素在现有的城市空间内逐渐膨胀，随着城市规模的扩大和城市各项成本的升高。便会出现城市要素的溢出现象