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未成年附条件不起诉制度研究 　　摘 要 未成年犯罪较之于成人犯罪有着自身特点，未成年人处在生理和心理的发展高峰，有着极强的可塑性，如果贸然将其起诉至法院定罪处罚，就永远贴上了罪犯的标签，这极不利于使其顺利回归社会。 　　关键词 附条件不起诉 犯罪调查 社区矫正 　　中图分类号：D669 文献标识码：A 　　 　　Research on Non-prosecution System in Minor Conditional 　　CHEN Minhua 　　(Chongqing Jiangbei Peoples Procuratorate, Chongqing 400025) 　　AbstractCompared to adult criminal juvenile crime has its own characteristics, minors in peak physical and mental development, there is a strong plasticity, if rashly to prosecution to the court convicted and punished, criminals will never be the label affixed, this extremely conducive to the smooth return to society. 　　Key wordsconditional non-prosecution; criminal investigation; community corrections 　　 　　1998 年，我国未成年刑事罪犯人数仅为 33612 人，占总犯罪人数的 6.36%，2008年，该数据已经上升到 88891 人，占总犯罪人数的8.81%。①未成年犯罪数逐年增长这一问题在我国日益凸显。未成年犯罪较之于成人犯罪有着自身特点，未成年人处在生理和心理的发展高峰，有着极强的可塑性，如果贸然将其起诉至法院定罪处罚，就永远贴上了罪犯的标签，这极不利于使其顺利回归社会。近年来，随着宽严相济刑事政策的全面贯彻，刑罚个别化理论以及恢复性司法理论的深入人心，我国对如何预防和减少未成年犯罪作了多方探索。未成年附条件不起诉制度就是在此背景下应运而生。 　　未成年附条件不起诉是指，对于犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人，根据其认罪态度和悔罪表现，在考验期限内，设置一定的考查条件，如果考验期限届满，该犯罪嫌疑人达到设定的条件，就对其作出不起诉的决定，反之，则将其起诉至法院。 　　1 建立未成年附条件不起诉之可行性分析 　　首先，建立该制度具有思想基础，我国儒家思想的“仁”，就是对犯错之人，要有宽恕的态度对待，而附条件不起的未成年犯罪嫌疑人本来就是实施了轻微犯罪的人，且具有悔过的表现，那么此时对其作附条件不起诉，正契合了我国传统思想。其次，建立该制度具有实践经验。1992年上海市长宁区检察院就对该制度进行了最早的探索，之后不少的地方（如北京海淀区检察院、福建厦门市湖里区人民检察院等②）也相继进行了实践探索，在不断的摸索中，逐渐积累了丰富的司法经验，这为将来正式施行打下了坚实的基础。最后，现有的刑事政策也为建立该制度提供了政策支持。 　　2 对未成年附条件不起诉在当前存在之问题 　　2.1 检察机关对未成年附条件不起诉决定作出时间是否妥当 　　在目前实践探索中，检察机关作出附条件起诉决定是在对未成年犯罪嫌疑人考察之前，而在考察期满之后则以微罪不起诉的方式终结诉讼。按刑事诉讼法理论，附条件不起诉系不起诉制度之一，其效力等同于法定不起诉、微罪不起诉以及存疑不起诉，具有终止整个诉讼进程的作用，非有新证据或新事实，不得再对被不起诉人提起公诉。若检察机关在考察之前就对未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉，则意味着在对其附条件考察之前整个诉讼已终结，那么之后的考验期以及所附条件是否形同虚设？同理，若考察期设定之前作出附条件不起诉决定，考察期满后作出微罪不起诉决定，这是否也同样有悖于逻辑以及刑事诉讼法理？ 　　2.2 对罪行轻微未成年犯罪嫌疑人，是适用附条件不起诉？还是微罪不起诉？ 　　目前，适用附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人须满足以下条件：（1）该未成年犯罪嫌疑人罪行轻微。（2）认罪态度好。（3）对被害人损失作出了赔偿或补偿。（4）取得了被害人的谅解。而根据我国刑事诉讼法第一百四十二条第二款的规定，对于犯罪轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察机关可以作出微罪不起诉决定。那么在此情况下，检察机关是适用附条件不起诉？还是微罪不起诉？微罪不起诉一经作出，勿须设定任何考察期限就可以终结诉讼进程，较之于附条件不起诉，犯罪嫌疑人可更快地