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水库灌区灌溉管理现状结构分析 　　摘要：本文围绕建设节水型灌区的发展思路，分析水库灌区灌溉管理现状，认真查找影响当前灌区发展的突出问题，探讨了问题形成的原因并提出管理节水型灌区的相应对策。 　　关键词：水库灌区；灌溉；管理现状；结构分析 　　中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　灌区是一个多水源，多渠首，引、调、蓄并举，农灌和城市工业供水并存的大型灌区。灌区运行以来，为当地粮食安全、下游城镇防洪保安、抗旱减灾以及区域经济发展等方面做出了巨大贡献。灌区水资源极度短缺，水量供需矛盾极为突出已经成为制约灌区发展的瓶颈，管理任务相当艰巨。本文将围绕管理节水型灌区的发展思路，结合水库灌区灌溉管理现状，认真查找影响当前灌区发展的突出问题，论述问题形成的原因并提出相应的解决对策。 　　1 灌区面临的主要问题及其主要原因 　　1.1因历史原因，灌区建设与管理存在先天不足前些年，在各级政府的的大力扶持下，水库管理局对所管的干渠及两条支渠部分渠段进行防渗处理，提高干、支渠的水利用率。而末级渠系管理责任主体的缺失，工程产权不清，名义上由镇村管理，在实际中水管单位无力管，镇村干部不愿管，农民群众不参与。由此出现末级渠系工程建设标准低、不完善，量测水设施短缺、技术手段落后，以及淤积严重、老化失修等现象。 　　1.2水事违章行为不断增多，影响灌区工程效益的正常发挥两条干渠不仅成了“臭水沟”，也成了垃圾场。沿渠各镇村群众生活污水与各养猪场、养鸡场、养鸭场的污水未经处理排入渠道，生活垃圾、建筑垃圾、各种牲畜家禽尸体随处可见，造成渠道淤积、水质严重恶化。同时，随着社会经济的发展、群众生活水平的提高，土地价格也不断地上涨，侵占渠道的行为时有发生。 　　1.3灌区现有的经营管理体制已跟不上现代化管理的要求虽已开展“员工、客户双满意”活动和绩效管理，但仍存在：现有员工文化结构与年龄结构不合理、整体素质不高、思想观念陈旧、服务意识不强、工作主动性和创造性不够，干多干少一个样，管理水平低下。 　　1.4灌区运行管理存在的问题由于水利工程的特点是长年受日晒雨淋、温度变化和水流冲刷等自然因素的影响，建筑物碳化、分解、表层剥落、钢筋锈蚀，导致强度下降、结构失效以致渠道和建筑物倒塌。另一个因素是人为的原因，例如：实行用水计量、按方收费后，用户偷水而不交水费，有的沿渠闸门被撬，有的暗渠被挖成竖井，还有的群众不管国家法律盗取干支渠石料，造成渠道供水中断。长期以来，国家集体是灌区的投资主体，重建轻管的意识长期存在，而水库管理局水费收入只有每方3分钱，远远不能满足灌区养护管理的需要。而乡镇和村集体在当前市场经济体制下，生产组织形式发生了变化，原有的管理体制存在很多弊端，建管脱节、制度不健全、田间工程无人管、工程毁坏后不能及时修复，严重影响了灌区农业生产的发展。 　　2加强内部管理，促进灌区健康发展 　　2．1不断完善绩效管理制度，并建立与之相融合的规章制度 　　要继续按照“SMART”原则，按照结果管理和过程管理、管理过去与管理未来、短期目标与长期目标、个体行为和团体合作等有机结合起来的“四结合原则”设置绩效考核指标特别是关键业绩指标KPI、订立绩效协议、进行有效的绩效评估与绩效沟通，同时将绩效评估的结果逐步运用到员工的学习培训、学习深造、岗位变迁、职务升迁、薪酬改革等方面，使绩效管理真正能够达到提高员工的绩效，并最终提高灌区绩效的目的。 　　2．2转变作风，不断提高服务水平 　　继续以“抓管理、促服务、出满意”为主线，借助开展“员工、客户双满意”活动，以拓宽服务市场和解决服务中存在不满意现象为主要内容，切实转变作风，不断提高服务水平。要求员工以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本的理念，落实好“灌前、灌中、灌后三服务”职责，努力做到“四千”精神，即说尽千言万语，吃尽千辛万苦，走尽千山万水，想尽千方百计，为用水户排忧解难，为灌区经济健康发展服务。 　　2．3改变观念，强化计量收费管理 　　要充分利用现有的放水管、闸涵等设施，对各村计量收费先从合同定额农业水费变为“合同定额农业水费+核定用水量”，再到按方计费。且尽量减小渠系糙率等水力条件及人为等因素影响，公平、合理地计量收费，不断改进和引进计量设施。如去年3月底，右干渠新增一家工业企业的计量设施是采用自来水行业常用的计量装置――水表，已正常运行1 a，计量准确度提高到±3％。 　　3搞好外部协调，促进灌区可持续发展 　　3．1积极推动末级渠系管理责任主体明晰，加快末级渠系配套改造，为深化灌溉管理体制和水价形成机制改革创造条件一要通过明晰末级渠系管理责任主体，多方筹措资金，加快末级渠系改造步伐，或硬化或敷设“U“型槽或UPVC管等等，不断提高渠系及田间水利用率；二