中高龄人力资源运用.PDFVIP

中高齡人力資源運用 從高齡化照護產業發展談人力資 源開發及運用 台大社會工作學系 楊培珊副教授 破題  所謂「中高齡」應泛指目前市場上受到 「年齡」限制、或歧視而需活化的人力 資本  焦點對象：40-75歲者  期待透過中高齡者投入照護產業，同時 增加社會經濟生產力 ，以及解決老人照 顧的問題 連環套？  高齡照顧產業/長期照顧產業  中高齡就業  年輕人就業  以上問題看似「連環套」，彼此牽制、 拉扯而無解，但只要找到竅門 ，一個 click就解決  所以，連環套是「有解題」，而非「無 解題」 世界性的人口老化  2000年世界60歲以上人口超過6億 2025年將高達12億 2050年將達到20億  老年人口增加，造成長期照顧需求增加  影響國家及地方財政、醫療照護及住宅 需求的變化 台灣人口老化的趨勢  台灣是世界人口老化最快速的國家之一  截至100年12月底，老年人口已超過250萬，佔 總人口10.89％。  老化指數為72.2％，自96年底（公佈長照10年 計畫）至100年底大升14個百分點（即每100位 0-14歲人口增加了14為65歲以上人口）。  經建會人口推估，到民國114年，平均每五人 中就有一位是老人。  生育率持續低落（99年虎年，人口自然增加率 0.9‰ ），已達到全世界最低的水準，將加 速人口老化，超過原本推估 生命歷程的概念(life course)  生命歷程的觀點是指人生由出 生到老死是一個連續的整體。  「中高齡期」只是生命歷程的 中段，後面還有「高齡」、 「超高齡」  增加中高齡期的社會參與、勞 動安全、健康促進，有助於後 期的生活品質，減少長期照顧 成本。 長照十年計畫預期目標  （一）以專有穩健之財源，建構可長可久之長期照顧 制度。 （二）引進民間資源，建構多元且完善的社區照顧網 絡，並帶動周邊相關產業創造產值。 （三）提高服務提供的質與量，增加服務受益人數 （四）創造就業機會 （五）減緩外籍監護工人數的成長 （六）照顧管理制度的單一窗口服務，提供民眾快速 近便服務。 （七）藉長期照顧基礎服務人力與設施的舖設，有助 照顧服務科技的發達 長期照顧十年計畫（內政部，96年3月）： 內容設計以居家及社區照顧為主軸  本計畫涵蓋的服務項目包括：居家服務、日間 照顧、家庭托顧服務、居家護理、居家復健 、 輔具購買、租借及居家無障礙環境改善服務、 喘息服務支持家庭照顧者等。  以居家服務為例， 100 年度服務人數計3 萬 3,188 人  若以10小時/月/人估算，每小時180元，年產 業值超過7億！ 機構式照顧仍為「最大餅」  截至100 年底止，全國計1,051家老人福 利機構  可提供床位數為5 萬6,089 床，其中安 養床約佔一成，其餘皆屬養護及長照床  目前進住人數4 萬2,804 人，進住率約 為76.4％  若以平均一床25000/月計算，年產業值 超過150億！ 台灣長期照顧大量依賴外勞  家庭與機構外勞超過20萬！  近日開放80歲以上者申請外勞，預計很 快將破30萬看護工大關  外勞在其母國被視為「國家英雄」，犧 牲自己為國家賺取鉅額的外匯，並改善 家庭經濟  若以平均一位外勞20000/月計算，年產 業值超過500億！ 台灣長期照顧產業：小結  政府長期忽視長期照顧的產業/經濟價值， 自以為「殘補式的社會福利」可以解決人民 個人及家庭的照顧需求，是自欺欺人  「去機構化」口號與政府預算及實務事實不 符！（居家/機構/家庭比：1 ：15 ：50 ）  大量依賴外勞，損失鉅額外匯，且錯失台灣 長照產業發展契機 產業政策選擇迫在眉睫  全球經貿發展導致各國激烈競爭「移動勞工」 ，特別是各國都非常缺乏的「照顧工」（全球 性的搶、以國家力量搶