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警察职业教育中关于公共安全理念的思考 2010年第2期NO.22010 云南警官学院学报 Joum~ofYunnanPoliceOfficerAcademy总第79期Sum79 警察职业教育中关于公共安全理念的思考 谢湘江 (云南警官学院,云南?昆明650223) 内容摘要:目前,公安教育体制改革已在社会上引起了广泛的热议,在公安系统及教育界引起了不小的震动.公安 教育体制改革的发展方向微观上看是公安院校的办学和培训模式问题,宏观上讲公安教育体制改革将对我国社会公共安 全的人才培养战略产生深远的影响. 关键词:警察职业教育;体制改革;公共安全管理 中图分类号:13631.5文献标识码:A文章编号:1672---6057(2010)02一l2—06 2007年底,一则中国人民公安大学和中国 刑警学院两所部属院校将于2008年停止从应届 高中毕业生中招收本科生的消息引起了人们对中 国公安教育培训体制改革和发展方向的关注和思 考.时至今Et,相关的改革方案和实施办法尚未 定型,应届高中毕业生招收并没有停顿,但将我 国公安高等教育由现行的高等学历教育与在职民 警职业培训双轨制并轨为在职民警职业培训和初 任民警任职资格培训的办学模式总体改革思路已 初显端倪. 改革是社会进步和促使各项工作向前发展的 原动力,改革的目的是消除和摒弃影响社会进 步,有碍社会发展的各种消极因素,通过调整, 改变和完善现行的组织结构体系,营造和建立与 社会发展和进步相适应的内外环境和运行机制. 由此可以看出,改革关键的第一步是要找出有碍 进步和发展的弊端和不足,只有这样才能真正做 到”确诊病因”,接下来就是要在有效根除弊端 和不足的基础上,制定出与社会进步和发展相适 应的科学,客观和合理的发展规划和实施计划, 做到”对症下药”. 一 ,我国现行公安高等教育人才培养 模式的社会不适应性 目前,在我国不断深化体制改革的进程中, 如何在查找,分析我国公安院校现行教育,培训 模式弊端,对公安院校人才培养模式进行科学合 理定位,不断充实和完善公安教育培训内涵的基 础上,确实将党的十七大提出的改革创新精神应 用到具体的工作实践中,寻找一条改革创新的发 展道路是我们面临的重要课题. 近三十年来,我国的公安,警察教育体制一 直是在学历教育为主,职业培训为辅的双轨制中 运行,随着我国教育,人力资源制度改革的不断 深化,警察学历教育不适应社会发展变革的弊端 已渐渐凸显出来,这集中体现在我国现行公安院 校培养的毕业生所面临的就业压力越来越大,而 造成公安院校毕业生就业压力增加的原因很多. 表面看近年来公安院校招生规模扩大与各地每年 实际入警的人事指标有限之间的矛盾是公安院校 毕业生就业压力大的重要原因,此外,近年来部 分公安院校中也增设了计算机,法律和英语等社 会需求量较大的非公安类的热门专业,但公安院 校开设的这类非公安专业由于开设时间较短,起 步较晚,无论在课时安排,师资力量,管理方法 还是在硬件设施建设等方面与普通院校的同类专 业相比在教学质量上都存在一定的差距,这就影 响到了社会对公安院校非公安专业毕业生的认可 度,进而加大了公安院校非公安专业毕业生的就 业压力.但从本质上讲给公安院校的毕业生造成 收稿日期:2010—10—08 作者简介:谢湘江(1959一),男,云南昆明人,云南警官学院基础部副教授,研究方向:国际警务. 一 12— 谢湘江:警察职业教育中关于公共安全理念的思考 就业压力和公安院校发展动力不足的真正原因是 近年来我们没有能够随着社会的发展对公安工作 做出创新性的理解和赋予其新的内涵,并在此基 础上根据社会发展的需要调整和完善专业结构, 把为更加广泛的社会领域培养合格的从事公共安 全管理事务的复合型人才作为公安教育体制改革 的一个重要目标.在根深蒂固的传统理念中 “公安”几乎就完全等同于”警察”,因此,在 过去的三十年里公安院校中的绝大多数专业都是 根据警察的职业范围和特征设置的,而正是这种 专业设置高度职业化和教育资源行业化的弊端才 是造成公安院校毕业生因就业范围有限而导致就 业压力较大和制约公安院校持续发展的实质原 因. 二,创新性地解读”公安”一词 重新定位公安警察院校人才培养模式 (一)对”公安”含义进行全面正确地理 解和定位 如何在进一步深化政治,社会和经济体制改 革的进程中对我国公安教育体制进行改革和完善 的关键是能否与改革创新的思路对公安工作进行 创新性的理解,赋予公安工作名副其实的丰富内 涵.”公安”一词准确而全面的含义是公共安 全,公共安全是指社会和公民个人从事和进行正 常的生活,工作,学习,娱乐和交往所需要的稳 定的外部环境和秩序.而公共安全事务管理是指 国家行政机,企事业单位和社会团体为了维护社 会的公共安全和秩序,保障公民的合法权益以