2016年度惠州市拘押场所维修维护、更新.PDFVIP

2016 年度惠州市拘押场所维修维护、更新 专项经费及强戒所收戒人员医疗伙食 补助经费绩效评价简要报告 评价机构：广州市中大管理咨询有限公司 二〇一八年四月 目 录 一、项目基本情况 2 （一）项目概况 2 （二）项目绩效目标 4 （三）项目资金安排和使用情况 4 二、综合评价 5 （一）主要绩效 9 （二）存在问题 10 三、意见建议 13 （一）将项目单位管理模式制度化、规范化，制定项目专项 管理制度，做到项目管理过程有据可依 13 （二）加强年初计划及预算的精细程度，制定实施方案，参 照执行，提前规划项目进度，保障项目能够按时完成， 提高资金支付率 13 （三）制定质量跟踪考核机制，细化、量化绩效目标，落实 绩效管理，对以后工作提供指导，加强资金预算管理， 提高财政资金使用效益 14 1 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.项目背景 2003 年广东省落实“禁毒03 工程”，针对强制戒毒场所 容量不足、硬件设施简陋、戒毒经费无保障等问题进行经费 补贴 （1 ）拘押场所维修维护、更新专项经费 根据《关于落实“禁毒 03 工程”有关强制戒毒所经费 补贴问题的通知》（粤财行 〔2003〕113 号），自2003 年起省 财政和各地财政应根据财力情况将强制隔离戒毒所修缮经 费列入每年财政预算予以安排”自 2003 年 7 月起，惠州市 拘押场所维修维护、更新专项经费作为持续性项目，按照年 度预算申报及财务主管部门审核金额拨付 （2 ）强戒所收戒人员医疗伙食补助经费 根据《关于落实“禁毒 03 工程”有关强制戒毒所经费 补贴问题的通知》（粤财行〔2003〕113 号），“戒毒人员的戒 毒治疗、生活费补贴是强制戒毒所的日常开支，各级财政部 门要按实际在所戒毒人数每人每天 10 元标准计算并列入预 算”。“此项经费开支分别由省、地（市）、县（区）按 3:3:4 比例三级财政分别负担”。自2003 年起，该项目作为持续性 2 项目，按照年度预算申报及财务主管部门审核金额拨付。 2.项目实施情况 项目具体实施分为医疗伙食补助及拘押场所维修维护 两个部分。 医疗伙食补助方面，市强戒所根据 《医务工作规范》、 《医务室管理工作职责》、《医务人员工作守则》、《药品 保管与使用工作规范》、《医疗器械的管理和使用规范》、 《病案管理工作规范等管理制度》等医疗卫生管理制度，进 行常用药品及戒毒药采购、发放等工作。食品方面，2016 年 度，经过对供应商供应能力进行现场考察、办公会议通过的 方式选择惠州市日月坊食品配送有限公司作为食品原材料 （食用材料含米、油、青菜、肉等）供应商，为保证食材品 质，基本保证零库存。每日三餐由经遴选的收戒人员按照既 定菜谱制作。 拘押场所维修维护方面，共进行强戒所多功能会议室装 饰工程改造、强戒所多功能会议室音箱工程改造、强戒所安 全监控系统工程等 11 项计划维护工程，以及 3 号大门整改 工程、戒员宿舍楼供水工程改造项目、污水处理工程改造项 目、戒员宿舍修补及翻新工程项目、康复劳动区隔墙改造工 程项目等 5 个新增工程。项目经过了单位领导集体决策 – 竞争性谈判 –具体实施 –验收等过程，根据现场核查结 3 果，除三号门工程改造项目处于收尾阶段，其余项目均已完 成。 （二）项目绩效目标 项目单位于 2015 年 9 月提交项目预算支出申报表，申 请项目“拘押场所维修维护、更新专项经费”及“强戒所戒 毒人员治疗、生活补助经费”，设定项目目标及预期效益为 “确保强戒所正常运行，为戒毒人员创造良好的戒毒环境， 保障戒员在所