高端装备创新工程实施指南(2016年-2020年).pdfVIP

附件5 高端装备创新工程实施指南（2016-2020年） 为贯彻落实 《中国制造2025》，组织实施好高端装备创新工 程，推进制造强国建设，特制订本指南。 一、背景 高端装备作为制造业的高端领域，一直是国际竞争的焦点。 美欧等发达经济体和一些大型跨国企业长期占据民用干线大飞 机、卫星定位系统、大型医疗设备等高端装备的优势地位。近年 来，高端装备国际分工争夺战愈演愈烈，已经成为发达国家与新 兴经济体共同发力角逐的主战场。美国《先进制造业伙伴计划》、 4.0 德国 《工业 》战略均聚焦新一代高端装备技术的创新发展， 以保持在国际竞争中的优势地位。 近年来，我国高端装备制造业快速发展，一批高端装备实现 重大突破，大型客机 （C919）成功下线，北斗导航系统突破千万 级用户，海洋石油981深水半潜式钻井平台创造了世界半潜式平 台之最，高铁、电力设备已经走出国门。但是与世界先进水平相 比，我国高端装备制造业仍存在较大差距，主要表现在：总体创 新能力不足，部分领域核心技术和核心关键部件受制于人、产品 可靠性低；基础配套能力发展滞后，装备主机面临 “空壳化”； 服务体系建设明显滞后，应用推广难等。 《中国制造2025》明确将高端装备创新工程作为五大工程 之一，就是要集中资源，着力突破大型飞机、航空发动机及燃气 轮机、民用航天、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、海洋 1 工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核 电装备、高性能医疗器械、先进农机装备等一批高端装备，满足 我国经济社会发展的重大需求，在国际市场占据一席之地。 二、总体要求和主要目标 （一）总体要求 坚持“政府引导与市场机制相结合、自主创新与开放合作相 结合、重点突破与夯实基础相结合”的原则，加强组织领导和政 策推动，加大资金支持力度，创新资金支持方式，切实重视落实 高端装备的国产化依托工程，促进产学研用协同创新，统筹研发、 制造、应用各环节，突破一批关键技术和核心部件，开发一批标 志性、带动性强的重点产品和装备，实现一批重大装备的工程化、 产业化应用，打造中国制造业 “新名片”，带动我国制造业水平 的全面提升。 ——坚持政府引导与市场机制相结合。针对高端装备技术密 集型、资金密集型的特点，充分发挥政府的组织调动能力，以及 市场配置资源的基础性作用，加大研究开发和应用推广的政策支 持力度，引导全社会资源，瞄准经济社会发展的重大需求，以企 业为主体，产学研用结合，探索新时期 集中力量办大事 的新机“ ” 制。 ——坚持自主创新与开放合作相结合。高端装备的发展首先 要立足国内，加快突破制约发展的关键技术、核心技术和系统集 成技术，实现自主可控，牢牢把握发展的主动权。同时充分利用 好国际国内两个市场、两种资源，高起点发展我国高端装备产业， 不断提高国际竞争力和影响力。 2 ——坚持重点突破与夯实基础相结合。把握全球高端装备发 展趋势，选择我国最有基础和条件的重点方向作为突破口，实现 重点领域的率先发展。同时，通过重大装备研制，带动基础材料、 基础件、基础工艺、技术基础的全面突破，推进主机与零部件相 互协调配合发展，全面提升我国制造业的创新发展能力。 （二）主要目标 到2020年，基本掌握一批高端装备设计制造关键核心及共 性技术，自主研发、设计、制造及系统集成能力大幅提升，产业 竞争力进入世界先进行列。形成一批具有中国技术特色的全球品 牌，大型飞机、民用航天、先进轨道交通装备、核电装备、海洋 工程装备及高技术船舶等进入国际市场，节能与新能源汽车、智 能电网成套装备以及先进农机装备实现规模化应用，航空发动机 及燃气轮机、高档数控机床以及高性能医疗器械国产化程度大幅 提升。 ——实现一批关键装备自主可控。重点高端装备领域基础配 套能力、系统集成能力明显增强。研发一批关键系统和核心部件， 核心技术、关键工艺对外依存度明显降低。在各领域研制一批技 术水平高、具有一定带动作用的重大装备，部分装备质量和性能 达到国际先进水平。 ——装备应用范围和服务质量大幅提升。一批首台（套）高 端装备在关键领域实现应用，基本满