浅析拉萨市乡(镇)政府的绩效评测研究.docVIP

浅析拉萨市乡(镇)政府的绩效评测研究 　　摘要：随着我国经济迅速发展崛起，人们知识文化水平的提高，对民主政治意识的日益觉醒。所以对乡政府的绩效评估已迫在眉睫。拉萨市作为西藏自治区的首府，拉萨市乡政府的评测绩效体系的完善，对全区乡政府绩效管理体系的管理体系的完善具有里程碑的历史意义。建立完善的拉萨乡政府评估体系，对于拉萨市政府的绩效审计也有十分重要的意义。对于拉萨合适的政府部门绩效评估也起作巨大的推动作用。21世纪随着政府职能的转变，乡政府进行绩效评估也是历史发展的潮流。 　　关键词：拉萨；乡政府； 现状；经济；绩效 　　1.选题的原因 　　1.1选题的背景 　　政府的绩效管理兴起于2002年，以深圳为试点开始进行政府绩效管理研究。在乡绩效管理兴起于中国是在1992年南巡讲话以后，乡镇的绩效管理理论开始于西方发达的资本主义国家。但是我们也不能照搬西方国家的乡政府绩效管理的方法。 　　要根据拉萨地域的特殊性，制定符合拉萨市乡政府的绩效评估体系。随着21世纪新公共管理理论体系的勃然崛起，人民群众对乡政府的监督意识不断增强。他们不但要求知道乡镇政府有多少钱，还要知道乡镇政府把钱花在哪里了。因此，对乡政府的绩效评估也已成为了一种社会潮流。 　　1.2项目的研究意义 　　合理制定有效的乡政府的绩效评测体系，对拉萨各县的乡镇政府合理承担公共责任具有深远的影响。 　　目前，我们回顾现实，各县乡镇政府人员虚列项目、虚报多出或多报人数等谎报开支的手段，多开帐号、不进账册、隐瞒收入等，套取财政预算资金。给自治区也带来财政负担，导致资源的严重浪费。进行拉萨市乡政府进行有效的绩效评测，可以推动乡镇政府的清正廉明，保持党员干部队伍的纯洁性，都具有不可估量的作用，可以为我国新农村建设增加生机活力，让乡镇政府的公务人员更好得为乡镇发展办实事、办好事。 　　2.研究方法 　　2.1文献研究法 　　在陈文晓的：我国政府绩效评估研究（2005年）政府的绩效评估是政府绩效审计过程中的至关重要的组成部分，政府绩效审计的结论。并且要根据不同评估项目的特点，分别制定不同的绩效评估法案和方法，由于绩效评估滞后性，势必要进行追踪评估以便获得较为精确的评估信息。并且在国外的研究中，例如美国、英国和加拿大他们都有自己独立的国家审计机关，国家审计机关只对国会负责，这样就保证了绩效结果的真实准确。 　　关于政府绩效研究始于西方发达的资本主义国家，他们在政府绩效理论评价上取得了重大的理论成果。而且把政府绩效统计划分了不同的专业人才进行统计，为国家避免浪费财力、物力，取得了很好的成绩。我们可以借鉴西方国家这些有益的探索，人类文明的优秀成果。 　　2.2逻辑演义研究法 　　在拉萨市的乡政府的公务员群体中很多人对公共权力的依赖性非常的强，长期处于优厚福利待遇中患“固步自封”的富贵病，不敢深入市场的大潮中搏击，更害怕并抗拒上级和民间的改革压力。 　　因此，拉萨乡政府里面有很多闲散的人是无所事事的。根据管理学界的激励理论，人的层次需要理论，管理人才的战略思想，也可以把些运用到乡镇政府公务员的管理过程中来。政府管理在随着时代不断的发展。政府是人民群众的受托管理者，乡政府公务员要提高服务群众的思想意识。 　　对拉萨乡政府公务员的评估不能单一的采取财务报表审计的方法来简单的完成对乡镇政府工作人员的审计工作。而现在随着拉萨市在拉萨乡政府中投入了大量的财力、物力，这种公共开支的幅度增长，由于拉萨主要收入来源就是旅游收入，如果不进行有效的绩效管理。就会导致政府负责，同时也提高了资源的利用率。 　　我们对拉萨乡政府的公务员进行绩效评估，不是机械化的操作，由于乡政府绩效评估不同于企业绩效评估，又由于拉萨的特殊性，所以在进行绩效评估时是就显得错中复杂。我们要对乡政府的建立一套比较完善的评估体系。明确进行绩效评估的标准是什么？相关的政府部门不断的完善乡政府绩效评估的法律体系，目前拉萨乡政府的绩效聘雇体现不健全，导致绩效评估无法可依。以此就导致了乡政府工作人员的绩效瘫痪。 　　3.目前拉萨市乡政府绩效评估存在的问题及解决方法 　　3.1绩效评价中存在的弊病 　　首先拉萨乡在进行绩效评估的同时，也同样的存在其它省市的乡政府存在的弊病。例如（1）评估专业业人员的短缺，在西方发达国家，在乡镇政府的绩效评估中有专业的人才来进行评估；（2）在评估的过程中评估的方法过于单一，是乡政府公务员的绩效评价，缺少科学性和客观真实性。（3）绩效评估缺乏有效性，因为缺少专业的人出来整理相关在评估是需要的资料，到一定时期通知要进行绩效评估时，有很大资料被漏失了，有的乡干部甚至为了蒙混钱财，胡编乱造，所以这样就导致了绩效评估缺失了有效性。 　　3.2建立科学合理的绩效评估体系及监督机制 　　可以用