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构建财务预算管理体系的思考 　　摘要：财务预算管理体系的构建和实施，在企业的整个管理过程中发挥着规划、协调、控制与业绩评价职能，在降低企业成本中起着关键作用，是企业进行有效成本控制的关键环节，是降低企业风险，提高经济效益与管理水平的重要方法。对企业是最为有效的系统管理方法，它必将为企业精细化管理和经济效益提升发挥日益重要的作用。 　　关键词：构建 财务预算管理体系 思考 　　企业财务预算管理是以目标利润为中心，在一定时期内对其经营所涉及的经济资源进行整体控制的一种现代化科学管理方法。企业通过全面预算管理，能够把经济活动中的物质和人力资源，通过货币（价值）形式予以量化，通过确定、执行、考核、奖惩进行全面控制。在企业的整个管理过程中发挥着规划、协调、控制与业绩评价职能，在降低企业成本中起着关键作用，是企业进行有效成本控制的关键环节，是降低企业风险，提高经济效益与管理水平的重要方法。 　　一、财务预算管理的概念 　　企业财务预算管理是企业管理中重要的组成部分，是企业在一定的战略目标指导下，对于企业的经营活动和投、融资活动以及相应的财务结果实施有计划、协调运作的各项财务管理活动。以市场为导向，以现金流量为中心，对一定时期内企业各项资金的取得和投入、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等财务活动制定的计划，是一种确保企业理财目标实现的有效管理机制。企业财务预算是在科学的生产经营预测的基础上通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改进和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。财务预算是企业管理的重要依据，是内部控制的重要组成部分，同时也是制定、落实内部经济责任制的依据。 　　二、企业财务预算中普遍存在的问题 　　1、财务预算编制衔接性不足，缺乏战略的前瞻性。 　　在财务预算编制的过程中只预计短期的预算指标而忽视了长期目标，与企业的生产经营战略目标衔接性不够，不能有效支持企业长期战略目标的实现，这样的预算管理难以取得预期效果。 　　2、财务预算编制与市场变化反映滞后，缺乏对市场的导向灵活性。企业在编制预算时不可能预测到所有可能发生的事情，当市场状况发生重大变化或其他原因使得预算不能实现时未能及时做出调整，就会使预算脱离实际，变成空洞的过时数字，失去了预算应有的作用。企业在预算管理过程中忽视对市场的调研与预测，使很多预算指标与企业外部环境不相容，脱离实际，缺乏对市场的应变能力。 　　3、财务预算编制未能与生产资源紧密的融合，缺乏完整的预算指标体系。编制时不能将生产经营的各个阶段有机地联系在一起，而只对成本费用或现金支出进行预算控制；只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理实际效用。 　　三、构建企业财务预算管理的措施 　　1、科学编制资金使用计划，做好资金平衡工作，充分发挥资金调度作用 　　严格界定企业的基本支出与项目支出，合理调整基本支出定额核定方法，使预算资金的分配更加公正、公平、透明。科学编制资金使用计划，按照月、季度、年分时间段编制资金计划，全方位做好资金平衡，充分发挥资金的最大作用。在对项目支出进行适当分类、排序和严格审核的同时，切实增强项目预算编制的计划性和前瞻性，各部门、分厂建立内部银行，模拟国家银行的控制、监督、结算等职能，按价值规律的客观要求，加强资金的核算和管理，以确保企业各项活动正常、健康、有序、高效的运转。企业还可以根据财务预算管理的资金动向以及其它的相关信息，了解掌握企业生产经营活动的动向，为企业的进一步发展提供有力依据。与此同时还能够控制现金收入与支出，使得企业处于一个收支平衡状态，避免企业出现收不抵支，降低企业的资金风险度。 　　2、健全企业内部各项财务预算管理制度 　　根据企业有内部管理需要，制定出《财务预算管理制度》，明确财务预算管理的目的、原则、内容、管理体制、组织机构设置及其职责、权限、业务流程、预算指标等；然后，根据《财务预算管理制度》的要求，制定出预算编制、审批、执行、调整、监控、评价和考核等各个环节的工作流程和内容，使整个财务预算管理过程规范化、制度化、程序化，保证财务预算机制的有效运行。企业要实行财务预算管理，必须首先根据本企业所处的市场环境、产品的市场需求和企业的现有资源，制定出企业的发展战略，确定企业发展战略的长短期目标，这样才能准确把握财务预算管理的目标和方向。 　　3、建立科学的财务预算考评体系，提高对财务预算的监督力。 　　在财务预算管理过程中，应对各部门预算执行情况进行考核。在确定考核奖惩时，为了避免编制先进预算的单位完不成预算受惩罚，编制保守预算单位完成预算受奖励的现象，可以在考虑实绩与预算的差异方向及大小的同时根据各部门预算的先进性决定奖励方案的系数。对于预算难度