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构建电子政务统一平台 　　（记者吴玉征）党的十七大工作报告指明了我国电子政务发展的新方向，为我国电子政务的发展注入了新的活力。但是，电子政务目前存在的一些问题，如跨部门协同难、信息资源开发利用难和绩效评估难等，仍然值得探讨。 　　我国电子政务经过十几年的发展，已经取得了不少可喜的成就。虽然仍存在一些不足，如跨部门协同难、信息资源开发利用难和绩效评估难等三大典型问题，但是，在今年中央政府和信息化主管部门的推动之下，一系列有影响的法规出台，一些具有示范性的电子政务建设项目稳步推进，极大地促进了我国电子政务的新发展。今年党的十七大工作报告，更是指明了我国电子政务发展的新方向，为我国电子政务的发展注入了新的活力。 　　在一年一度的IT两会中，有一个非常重要的分论坛――电子政务论坛。该论坛今年针对我国电子政务发展现状，提出了“统一电子政务平台和绩效评估”的主题，在当天的会议中，邀请国家电子政务领域的政府官员、专家学者和代表性区域的用户，共同探讨如何解决统一电子政务平台下的三大问题。 　　 　　管理好项目建设 　　 　　该论坛的主持人是国家信息化专家咨询委员会委员、中国信息协会副会长杜链，他在开场白中说，电子政务规范化是目前急需解决的关键问题，今年国家出台的55号文件（国家电子政务工程建设项目管理暂行办法，以下简称“管理办法”）会逐步改善这一问题，他同时指出，走向规范化和统一化是我国电子政务稳步发展的必然趋势。 　　《计算机世界》报执行总编辑孙定发言说，《计算机世界》报一直关注电子政务领域的变化，每年的IT两会都设有“电子政务论坛”。连续8年的探讨，让我们可喜地看到了我国电子政务发展的变化，从最初的严重重复建设，到后来过度追求硬件设施部署，发展到今天与政府转变职能、建设服务型政府的紧密结合，整体趋势是越来越走向务实。同时，我们还看到，影响国计民生的大系统如海关、税务和审计等在政府政务职能转变过程中发挥了越来越重要的作用。当然，也还存在一些问题，如条块分割、绩效评估问题等，还都是未来有待解决的。 　　来自国家发展和改革委员会高技术司的王娜，详细解读了电子政务工程建设项目管理办法的编制背景和主要内容，她在演讲中说，我国电子政务尚处于发展初期，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在重建设轻应用、重技术轻管理，面向公共服务、协同监管和决策支持的应用水平不高，应对突发事件的灾难恢复能力明显不足，产业拉动作用不够，盲目建设、互相攀比的现象比较突出等，这些是造成当前电子政务项目重复投资、重复建设、设施利用率不高、投资效益低下等问题的主要原因。 　　正因为这些问题的存在，政府才出台了管理办法，这是扎实推进电子政务发展的需要，也是明确政府投资规则、改善审理服务的需要，更是强化政务信息化项目管理的需要。王娜详细地解读了管理办法的9章38条条例，其中涉及到如何申报、建设管理、监督管理和资金管理等诸多方面的内容。她认为，这些细致的规则、条例，把贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》的要求落到了实处，切实提高了国家电子政务工程建设投资决策的科学化和民主化水平，加强投资监管、提高投资效益、保证建设质量、维护信息安全，为积极稳妥地推动我国电子政务建设，促进其健康有序地发展起到了重要作用。 　　从王娜的解读中我们不难发现，管理办法对电子政务的推进实施规范得非常详细，并不是泛泛而谈。从王娜演示的PPT中我们看到，从申报、审批管理，到进入审批阶段，大概有30多个工作环节，这些环节涉及到地方政府和中央部委的协调、专家审评和回馈、专业评审机构的介入等，如此清晰地明确流程走向，对电子政务的建设起到了切实的规范作用。 　　管理办法已经在今年9月1日正式实施，该办法是我国第一部针对信息化工程提出的系统性管理规范，也是今后一个时期内从事政务信息化建设的部门和机构必须严格遵守的法规性文件。 　　 　　明年的趋势 　　 　　如何看待今年电子政务的发展，如何总结明年的趋势？国家行政学院公共管理部教授汪玉凯是电子政务领域的专家，他每年都会回顾一年来的电子政务发展形势，并预测下一年电子政务的发展趋势，他说，尽管这样的预测不一定准确，但通过这样的形式，一方面可以对我国电子政务的发展做一些思考，另一方面，也为全国关注电子政务建设的各方人士提供了一个参考。 　　他在今年的回顾中认为，今年我国电子政务建设的侧重点，总体上正从注重基础设施建设转向注重服务与应用，转向信息资源的开发和利用; 应用与服务从浅层次转向深层次，整体上由过去更多关注条块的系统建设，转向越来越重视横向系统的对接。 　　在新的一年里，中国电子政务发展的整体走势是什么？汪玉凯的看法是，党的十七大的胜利召开，对未来中国行政管理体制改革提出了一系列新的思路，这些思路必将对电子政务的整体发展产生重要影响。