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基于PEST分析法和平衡计分卡澳门旅游发展因素测定 　　[摘要]由于具备优质资源、优越地理区位和强大市场基础，近年来澳门旅游业发展迅猛，但仍然存在产品单一、承载力有限、发展结构不平衡等多个瓶颈问题。为解决这些问题，实现澳门旅游业持续健康发展，本文采用名义群体法组织民主讨论，结合PEST和平衡计分卡测量澳门旅游发展因素，通过SWOT矩阵分析和匹配后，得出一系列战略举措，在实施SMART目标处理后，归纳战略建议如下：澳门旅游业须加强“世界旅游休闲中心”城市形象宣传、构建多层面与多元化产品体系、大力发展商贸会展旅游、出台鼓励区外高层次人才来澳门发展的政策、制定旅游各领域服务标准、完善澳门旅游人才培养体系和建设智慧旅游项目。 　　[关键词]名义群体法；PEST分析法；平衡计分卡 　　[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024（2014）08-0140-05 　　[作者简介]陈海明，广东河源职业技术学院团委书记、讲师，博士生，研究方向为国际旅游管理； 　　（广东河源517000） 　　顾良智，澳门城市大学国际旅游与管理学院教授，澳门博彩研究学会副理事长，研究方向为国际旅游与管理； 　　（澳门999078） 　　演克武，江苏理工学院旅游管理系主任、副教授，博士，研究方向为旅游管理。（江苏常州213001） 　　近年来，随着澳门城市国际知名度的提升、博彩业的持续升温，澳门旅游业发展迅猛，游人如织，但仍面临系列发展瓶颈问题。要解决这些问题，实现持续健康发展，就必须科学分析和测量澳门旅游业的内外发展因素。 　　一、研究背景与研究问题 　　（一）研究背景 　　1.澳门旅游资源得天独厚 　　澳门旅游资源丰富，人文名胜众多，自然资源多样，加上独特的博彩产业，使得澳门旅游资源搭配平衡，体系完整。其中，澳门半岛以人文类旅游资源居多，有举世闻名的博彩旅游资源，还拥有众多澳门历史城区世界文化遗产；?胱械河涤泻阑?酒店、风味餐厅、赛马场、澳门最高学府以及新兴会展旅游资源；路环岛则以原始自然风光居多，山丘、树林、海滩和天然的海水浴场成为澳门自然风景的样板地。澳门地貌类型多样、气候宜人，海景丰富，历史独特，经历了450年的建埠历史，是16世纪海上丝绸之路的重要据点，是中国明朝最早开放的“特区”或租界。澳门儒、释、道、天主教、基督教、伊斯兰教多教长期共存，中西文化并行、多元共融。这些文化底蕴、旅游吸引物和旅游基础配套为澳门旅游业的发展提供了差异化的景观和互补性的依托。 　　2.澳门旅游业发展优势突出 　　澳门处于中国东南沿海珠江出海口，是连接珠三角西部、西江流域、中国大陆南部三个层次腹地的重要枢纽，处于中国东南沿海增长极的中心地带，又是东南亚和东北亚航运的中继点。澳门还是中国内陆与外界交流的窗口，是东西方经济、文化交流的重要枢纽。区内交通十分方便，对外交通水陆空三位一体、四通八达，为旅游业发展提供了便利的交通条件。近年，澳门经济规模迅速扩充、城市功能日益提升、基础设施逐步完善，为发展旅游业提供了重要的发展基础和条件保障。澳门国际旅游市场总量多、增速快，多元文化的客源市场空间越来越广，西欧、拉美以及澳门周边国家和地区客源市场规模不断增大。澳门回归后，国内访澳游客数量和消费规模激增，成为澳门旅游业最大的客源市场。 　　3.澳门旅游业发展迅速 　　澳门旅游业经历了起步、发展和飞跃三个发展阶段。起步阶段以澳门回归为标志，该阶段的旅游产业仅仅依靠博彩业；发展阶段以2005年澳门历史城区被列入世界遗产名录为标志，特区政府日益重视文化遗产旅游的开发和发展，并出台相关政策，提出了走适度多元化的发展道路；飞跃阶段的标志是澳门旅游业的基础设施日臻完善、产品形成体系、功能逐步多元、服务逐渐升级，该阶段澳门旅游业总体水平得到提高，影响力大大提升。 　　（二）研究问题 　　澳门旅游业在飞速发展过程中，出现了一些新问题和发展瓶颈。澳门旅游产品以博彩业独大、其他大多是观光产品，休闲、娱乐、体验、参与等类型的旅游产品还有待开发，产品体系不够完整；澳门旅游功能较为单一，主要集中在博彩、观光两大功能，无法满足游客购物、休闲等多元化现实需求；随着澳门国际知名度提升，来到澳门旅游休闲的游客逐渐增多，澳门旅游承载力出现结构性失衡，使本岛居民生活受到影响。 　　要实现持续健康发展，就必须解决这些发展瓶颈。研究者主张通过收集数据，厘清澳门旅游业的内外发展因素，找到瓶颈和问题所在，科学制定有效战略举措。此举的关键在于数据的收集。本文拟采用名义群体法，结合PEST和平衡计分卡测量澳门旅游发展因素，并以此为依据提出解决问题的战略举措。 　　二、文献综述 　　（一）发展战略 　　“战略”一词最早用于企业层面。Feurer和Chaharba