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核电工程建造过程中对供方评价管理的探析 　　摘要：在核电工程建造过程中，为有效控制建设工程质量，施工单位必须在招标签约前根据拟提供物项/服务质保等级的要求，从质保能力、技术能力、商务能力等方面对供方进行评价，以确保供方建立有效的质量管理体系，有能力生产或提供规定质量的物项/服务。本文对供方评价的原则、内容、方法以及在评价过程中的常见问题进行了总结、分析及探讨。 　　关键词：核电工程供方评价内容常见问题 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　所谓供方评价，即对供方的管理体系进行评价，以确定供方是否有能力生产或提供规定质量的物项/服务，并是否有能力提供依据以验收其物项/服务的证据。为了有效控制建设工程质量，施工单位必须在招标签约前组织对拟提供物项/服务的供方进行评价，并邀请相关单位参加。供方评价工作贯穿整个核电工程建造过程，涉及土建、电气、仪控、管道、焊接等各个专业，作为核电工程的监理方，按时参加供方评价工作，从供方的质量管理体系运行、人员配备、设备管理、生产情况等进行考查，选择合格的供方为工程建设提供合格的材料，从而实现物项/服务的事先控制，以有效规避不合格的材料出现在工程建设现场，切实把好物项/服务质量的第一道关口。 　　由于拟采购物项/服务的繁杂程度、重要程度、技术难度不同，供方的硬件、软件实力不同，造成了供方评价的方式、深度和广度的不同，现就供方评价的原则、内容、方法以及在评价过程中的常见问题做如下总结和探析： 　　1评价的原则 　　1.1质保分级控制 　　供方评价在采购活动中是不可或缺的一项工作，对此《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）、《质量管理体系标准》（ISO9000）均作出了明确规定。在核电工程中，对供方实施质保分级管理，施工单位依据图纸、技术规格书等技术文件将物项/服务的供方划分为QA1级、QA2级、QA3级、QANC级。对提供QA1级、QA2级、QA3级物项/服务的供方进行质保能力、技术能力、商务能力及业绩的评价；对提供QANC级物项/服务的供方仅进行技术能力、商务能力及业绩的评价。施工单位根据质保等级要求收集资料，组织质保、技术、采购等相关部门对供方进行审查后，召开供方评价会议。 　　1.2合格供方的选择 　　各单位根据法规对供方评价工作作出规定，并按照程序要求对各质保等级物项/服务进行评价与选择，通过评价的供方即列入施工单位合格供方清单中进行管理，原则上要求施工单位对同一物项/服务的合格供方应有3-4家（最多不超过4家）。 　　2评价的方法 　　根据评价的方式不同，可以将供方评价分为资料评价、源地评价。 　　2.1资料评价 　　核电工程供方评价以资料评价为主，由供方根据质保等级的要求提供可以证明其技术、商务、质保等能力的文件资料，参与评审会议单位及人员对文件资料的完整性、符合性进行审查，以确定供方是否能够满足核电要求。原则上供方评价的对象是生产厂家，由于外部条件原因只能通过中间代理商采购某生产厂家的货品时，则应要求中间代理商提供生产厂家3.1-3.3款的相关资料，另外代理商须提供代理授权书、代理商3.1款的相关资料。 　　2.2源地评价 　　 如有以下情况之一发生时，施工单位须组织进行源地评价：1）运用新技术的物项/服务供方；2）物项/服务质量不稳定，发生过质量问题/事故、顾客投诉和有关部门的通报批评；3）加工工艺复杂、对工程质量有重大影响、有核安全等级要求的物项/服务供方。对于源地评价，评价人员根据质保等级的要求审查3.1-3.3款文件资料，同时对应3.1-3.3款要求对供方现场规模、人员能力、设备及工艺能力、试验检验等情况进行实地考察，以进一步与资料文件进行核实并深化了解。 　　3评价的内容 　　3.1质保能力 　　3.1.1供方资质 　　供方须提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证，与拟提供物项/服务有关的国家法定机构的资格证书（含《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定工业产品目录下应提供的生产许可证等），审查时应注意证书的经营范围、注册资金、营业期限、年检及证书之间的符合性，确认供方是否有提供此类物项/服务的资格，是否满足国家法律法规的强制性规定要求。 　　3.1.2质量管理体系文件 　　供方须提供ISO9000：2008质量管理体系或其他质量管理体系认证证书，质量手册/质保大纲、组织机构图、管理程序清单、主要程序文件及相关记录以证明供方质量管理体系运行情况良好。审查时应注意质量管理体系认证证书采用的标准、版次、有效期限等，质量手册/质保大纲应为发布的有效版本，组织设置是否合理，是否设置单独的质检/质保部门，程序的合理性及执行情况（应侧重于对不符合项管理、工艺过程控制、分供方管理等），是否提供体系运行及维护的