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基于城建系统档案信息资源共享策略 　　 #8202;#8202;#8202;#8202;城市建设系统是一个庞大的系统，按照现代城市基本建设运行模式和组成，涵盖了城市水文、地质、地形的勘测，城市规划编制、设计及管理，城市建设管理、国土管理等分支系统。这些分支系统又包含了众多子系统，如，规划行业包含规划勘测、规划编制等一系列子系统或工作组成部门。在项目建设行业包括了所有有建设项目需求的建设单位和承担建设项目经营生产的企业公司，等等。 　　 　　1城市建设系统的档案和信息 　　 城市建设系统的档案和信息就是从这些众多的分支系统和子系统中产生的。城市建设档案和信息是在城市测绘、规划、设计、建设、管理活动（以下简称“城市建设活动”）中直接形成的对国家和社会具有保存和利用价值的文字、图纸、图表、声像、模型、信息数据等各种载体形式的资料。 　　 #8198;#8202;概括起来，包括：城市基础档案信息资料、城市勘测档案信息资料、城市规划编制设计管理档案信息资料、城市建设管理档案信息资料、地下空间规划设计管理档案信息资料、古迹名胜保护档案信息资料、城市建设法规体系、行政管理档案信息资料等。 　　 　　2城市建设系统信息和档案的特点 　　2.1档案和信息的积累延续性强。城市建设档案和信息，伴随着城市的建成和发展在不停地产生和积累，时间跨度大，年代久远，保存期限长，价值却丝毫不减。例如，水文气象地质等基础资料是长期积累形成的，有些城市的基础资料时间跨度长达几千年，至今，仍保持着延续性。 　　2.2档案和信息的相关前置性强。城市建设系统的众多行业和部门都是相互依赖、关联密切的，工作一项接一项，工种一环扣一环，其档案和信息必然存在极强的相关性。城市规划编制设计离不开基础资料的收集和获得，而建设项目的设计离不开城市规划设计条件，建设项目从组织实施到竣工完成，凝聚了一个城市不断积累的建设过程的精华。建设项目竣工档案应综合反映项目所经历的全部过程和必须归档保存的全部相关资料。 　　 #8198;#8202;前置性是指一项工作是另一项工作的前置条件，不可缺失。例如，一个建设项目在进行用地选址时，必须首先对地块进行环境评估；选址确定后，其建筑的具体指标的确定，必须依照项目所在地区的控制性详细规划的指标。环境评估是选址的前置条件，控制性详细规划是建筑体量的前置条件。在这一建设项目的规划审批档案中，必须同时保存项目的环境评估报告和控制性详细规划文本。这两项资料不但与项目建设密切相关，而且，是项目的必要条件。 　　2.3档案和信息的专业技术性强。城市基本建设涉及行业和专业面广，拆分细、类别多，行业和专业之间既有相关性，又有差异性，包罗万象。除了面广类多，其每科、每类专业性强、技术含量高。比如，现代建筑高度集中了建筑结构设计技术、建造技术、新材料技术、新工艺技术，等等，都处在科技前沿。 　　2.4档案和信息的内容数据繁多，载体量巨大。基本建设过程是一个科学严谨、纷繁复杂的过程，步骤多而繁杂，每步不可或缺，必须按部就班进行。每进行一步工作，都要有大量的基础工作和数据作支持，设计和施工产生大量的文本、数据、图纸、模型，等等，给城建档案和信息管理和利用带来繁重的工作量。 　　2.5档案和信息的可利用性强、利用频率高。城市基本建设过程中，对信息和档案的查询极为频繁，很多档案就像资料一样被随时调取和使用，资料与档案之间反复转换性质，有时甚至无法界定，对档案原件保护不利。档案的核查性和唯一性极强，很多情况下，核查档案即查找关键数据、工作依据甚至庭堂证据。 　　 　　3城市建设系统档案和信息数字化和归属现状 　　 目前，城市建设系统档案和信息的数字化包含几个层面：首先，最高层面是数据化。即，从设计编制到出成果再到实际应用和归档都实现计算机操作和管理。其次，是无纸化和电子传输，即通过计算机等电子手段辅助设计、办公和档案管理。再次，是图文扫描电子化。即将老的纸质或其他载体的信息、档案进行电子扫描处理，挂接到计算机管理系统，方便存储、管理和查询利用。最后，是声像化。即对适合用声像形式表现的信息和档案资料进行摄像、拍照，编辑处理后存档。 　　3.1城市建设系统档案和信息的数字化现状 　　3.1.1城市基础档案和信息资料。包括：历史沿革（史志、地名）、现状资料（人口、土地、居住、建筑、设施）、经济资料（工业、农业、交通、商业、科研）、自然资料（气象、水文、地质、矿藏、地震）等。目前，这些基础资料都分散在社会和部分单位，基本上以文本、图表、书册形式存在，还没有进行数字化工作。其数字化较纷繁复杂，需要录入的数据工作量巨大，投入巨大而效益微弱。 　　3.1.2城市勘测档案和信息资料。包括：大地测量（平面控制测量、高程控制测量）、地形测量（地形图、测量数据）、