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基于城镇化视角农村固体废弃物处理研究 　　【摘 要】党的十八大以来，随着我国经济的进一步发展以及城镇化进入新的阶段（2011年城镇化率超过50%）。伴随之而来的我国农村污染问题也越来越严重，随即十八大时党和政府把生态文明建设提升到战略位置。我国农村由于自身的局限和各方面原因，农村的环境问题呈严重恶化的趋势，其中固体废弃物处理不当危害严重，解决农村固体废弃物处理问题迫在眉睫。如何根据当前农村具体现状，利用政府扶植引导，企业积极先行，农户自觉维护与配合的全方位治理措施，并加之完善制度约束与激励，本文将提出一些切实可行的政策建议。 　　【关键词】城镇化；固体废弃物；处理机制 　　一、引言 　　改革开放以来，我国经济的快速增长以及城镇化进程的加快，随之带来的环境污染也越来越严重。在城市环境质量得到改善的同时，农村环境却呈现出了恶化的状况。农村环境得不到改善必然会影响到农业经济的可持续发展，影响农村居民正常生活的同时也对城镇化的步伐起到阻碍的作用，因此农村固体废弃物治理势在必行。然而传统的农村固体废弃物治理由于其资金不足、技术落后，可行性差等原因，难以有效的可持续进行。这也使得寻求一条新的农村固体废弃物治理途径显得尤为重要。根据笔者多年在农村居住的观察和经验，农村环境污染的罪魁祸首是固体废弃物，固体废弃物的不合理丢弃会造水污染，土壤污染，以及地下水污染，严重影响村容整洁，危害严重。 　　近年来，许多学者开始重视农村环境的恶化这一事实。郑昌安等（2014）农村固体废弃物的危害及处理方法，分析了农村固体废弃物的一般危害，并列举了对其的科学、绿色处理方法。赵晶薇等（2014）基于“3R”原则的农村生活垃圾处理模式探讨，分析了由于民环保意识欠缺，政府治理农村垃圾的不到位，垃圾治理制度体系的管理不当以及不完整的市场产业链均导致农村生活垃圾治理存在问题。提出“3R”原则即资源化、减量化、生态化的处理方式是解决农村生活垃圾问题的有效途径。马静（2011）基于PPP模式的我国农村固体废弃物治理研究，分析了农村固体废弃物治理的现状与原因，并根据PPP模式提出了解决农村垃圾污染的办法。但是缺少必要的激励措施，在农村很难实施开来。综合上面的文献不难发现，现有的研究都是从宏观政策上的把握较多，很少引入比较现实可行的对策，没有有效的可持续的发动起政府、企业以及农户相互结合治理环境。因此，本文将根据农村现状，在城镇化的大背景下提出政府鼓励引导，企业大力参与，农户积极配合的机制来治理农村固体废弃物问题，并利用激励机制来维持企业积极性和农户的参与性。 　　二、城镇化中农村固体废弃物处理现状与问题分析 　　随着城镇化的加速，农户不可降解垃圾的增多，造成了农村固体废弃物污染严重。大量废弃物垃圾无人治理，污染河水以及地下水，影响村容整洁，治理农村固体废弃物问题刻不容缓。农村固体废弃物主要构成为农作物秸秆、畜禽粪便和生活垃圾，具有产生量大、种类多、污染重和收集困难等特点，这已经影响到农村的可持续发展，但相关部门仍重视不够，相关投入不足，现行制度不完善。采取必要的措施和合理的管理方法来处理农村固体废弃物已经刻不容缓。由于我国还没有完善的垃圾废弃物处理体系以及相关法律的保障，较之于发达国家，我国农村固体废弃物治理即农村环境问题治理还处于初级阶段。下面着重分析一下我国农村相关环境现状。 　　（一）相关制度不健全：与发达国家相比，在我国农村固体废弃物治理方面，我国应建立符合社会主义市场经济的配套体系、法律制度以及经济激励制度。这些方面显然当下农村是不具备的，政府政策倾斜力度不到位。 　　（二）垃圾处理方式：由于村民环保意识不高等因素，根据笔者本村以及邻村现状，农民很少采取科学合理的垃圾处理方法，一般是采取随意的丢弃，转运，焚烧以及掩埋等方式，不但严重影响了农村村容，而且严重污染了农村环境。 　　（三）不完善的基础设施：长期以来，由于农村缺乏必要的完善的基础设施。没有分类垃圾桶，没有垃圾处理站，取法合理监督等等，村民也就习惯于随手丢弃，造成街道两旁垃圾到处可见。基础设施的完善是治理农村固体废弃物问题的首要前提，因此现在来说，不完善的基础设施是农村村容整洁的一大瓶颈。 　　三、城镇化中农村固体废弃物处理问题的原因分析 　　城市化经济发展过快，环保意识以及相关制度跟不上经济发展的速度，治理的环境意识严重落后与环境污染的速度。长期以来，环境污染问题一直没有得到有效的合理解决。造成长期的污染累积，以及可怕的破窗效应。城镇化不可避免的产生了一些诸如环境问题等的负面效应。下面着重分析农村固体废弃物问题的产生原因。 　　（一）政府职能缺位 　　一直以来，我国都是推行优先发展城市，农村一直作为服务城市发展的配角。十八大以来，党更加重视农村的发展，并把生态文明建设放在战略位