基于粮食丰产科技工程河北省课题管理创新实践与思考.docVIP

基于粮食丰产科技工程河北省课题管理创新实践与思考 　　摘 要：管理机制创新是全面提升课题完成质量的重要保证。河北省在“粮食丰产科技工程”课题的组织实施与管理过程中，在注重技术集成与创新的同时，强化组织管理机制创新，不断研究探索新的管理机制和管理方法，取得了显著的效果。 　　关键词：粮食丰产科技工程；管理机制；技术创新 　　中图分类号：G31；F306 文献标识码：A 　　“粮食丰产科技工程”是由科技部、农业部、财政部和国家粮食局共同组织实施的“十五”国家科技攻关重大专项，旨在以保障国家粮食安全和增加农民收入为根本目标，以水稻、小麦、玉米三大作物为重点，在长江中下游、华北、东北三大平原通过组织开展粮食持续丰产共性关键技术、产后减损增效技术等方面的科技攻关、技术集成与大面积应用示范，进一步增强国家粮食安全的科技创新能力和技术储备能力，为实现粮食安全提供科技支撑。河北省是国家“粮食丰产科技工程”12个项目实施省份之一，承担了“河北小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范”课题．课题主持单位为河北农业大学，河北省农林科学院、河北省农业技术推广总站等20多个教学、科研单位以及10个示范县(市)和58个辐射县(市)协作参加，涉及科技和管理人员300余人。 　　技术创新是科技与经济结合的关键，而科技管理创新则是技术创新的重要保证。技术创新和管理创新作为课题实施的两大主体，相互制约，相互促进，共同影响整个课题的实施效果，河北省“粮食丰产科技工程”课题自2004年实施以来，坚持“技术创新与管理创新并重”的指导思想，在注重小麦、玉米高产高效技术集成与创新的同时，进一步强化组织管理机制创新，不断研究探索新的管理机制和管理方法，取得了显著的增产增收效果，实现了河北省粮食产量和效益的同步增长。 　　 　　1．确定正确的课题指导思想，突出河北特色 　　针对近几年河北省种粮效益差、播种面积减少、粮食总产下降的严峻形势，紧紧抓住冬小麦、夏玉米两熟地区水资源匮乏、热量资源紧张、夏秋粮生产不均衡等限制粮食产量水平提高的关键问题，把“节水高产并重”、“夏秋粮均衡增产”作为课题实施的总体指导思想。根据太行山山前平原区、黑龙港地区、冀东平原区三个不同类型生态区的特点，确定小麦生产以节水丰产为主攻方向，积极探索农业节水的新思路和新方法，建立了包括抗旱节水品种筛选、农艺节水、工程节水、咸淡水混浇以及实施人工增雨等多种形式的“开源”和“节流”节水技术体系，取得了显著效果。在比常规技术体系节省灌水1－2次(每亩节水50―100立方米)的条件下，项目区高产攻关田小麦连续两年刷新河北省小麦最高单产纪录。夏玉米生产以简化、节本为技术核心，通过主体关键技术的调控，在全生育期只浇一水、施两次肥料的条件下，达到亩产700公斤以上的产量指标。实现了河北省在节水条件下夏秋粮的均衡增产。 　　 　　2．构建完整体系，落实责任制 　　为保证课题的顺利实施与完成，课题构建了完整的领导指挥体系、管理协调体系以及技术保障体系。成立了以龙庄伟副省长为组长，省科技厅、省农业厅以及课题主要参加单位领导为副组长的课题领导小组，负责课题的总体指挥和组织协调；成立了课题管理办公室(挂靠河北农业大学科技处)，负责整个课题的日常管理；聘请省内外小麦、玉米知名专家组成顾问组，负责课题活动的技术咨询和指导；集全省农业科技的优势力量，组成了由多单位、多学科技术骨干组成的课题组，在课题主持人的组织领导下负责课题的技术攻关、示范以及推广工作。课题的10个示范县(市)也都成立了由县(市)主管领导牵头的领导小组以及相应管理办公室和专职技术队伍，配合课题组开展工作。 　　课题还实行有关行政领导逐级包片责任制以及科技人员的矩阵式管理。课题领导小组的厅级领导每人负责1个示范市，省科技厅、省农业厅、河北农业大学、河北省农林科学院等抽调10名处级干部，每人包一个示范县(市)。课题组将任务分解到各示范县(市)，并与示范县(市)政府签订目标责任状．各示范县(市)将任务进一步分解到有关乡镇和村，做到分工明确，层层负责，省、市、县、乡、村齐抓共管。 　　 　　3．整合全省资源，产生最佳效益 　　“粮食丰产科技工程”的实施是一个庞大的系统工程，依靠任何一个部门和单位都是力所不能及的，需要打破单位、部门的界限，集成全省农业科技之优势，进行全省人力资源的整合．共有河北农业大学、河北省农林科学院、河北省农业技术推广总站、石家庄市农科院等12所大专院校、科研院所的骨干技术力量参加，同时调动了项目区10个示范县、58个辐射县的技术推广力量，通过具体而明确的任务目标，形成了一个包括科技人员、推广人员和管理人员近300人参加的有机整体，从而实现了部门、学科、课题组与地方以及科技人员与农民之间的融合。 　　课题还加强与其他各类计划(工