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基于就业准入制度双证制教育分析 　　摘要：为提高就业率，许多高职院校都已实施了“双证制”教育，即毕业生不仅有学历证书，还应获得与专业相关的至少一种职业资格证书。“双证制”教育的实施在一定程度上完善了人才培养机制，提高了人才培养的质量。然而，持有职业资格证的毕业生却在就业市场上遭受了冷遇，职业资格证并没有体现出增强就业竞争力的价值。“双证制”教育在实施中究竟存在哪些问题呢？本文将就此展开分析，探讨如何构建与就业准入相适应的职业资格制度。 　　关键词：双证制；职业教育；职业资格制度；就业准入 　　作者简介：时小侬（1975-），男，湖南衡阳人，衡阳财经工业职业技术学院经济贸易系，讲师。（湖南 衡阳 421002） 　　中图分类号：G718.5#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2011）02-0009-02 　　 　　一、“双证制”教育提出的背景及意义 　　1.“双证制”教育的含义 　　“双证制”教育是指职业院校按照职业标准和岗位的要求组织教学和实训、实习，使学校教育和生产实际紧密结合，强化学生实践能力和职业技能的培养，完成学历课程和职业技能培训，并经学校和职业资格鉴定机构考试鉴定，在取得学历证书的同时，取得职业资格证书。 　　2.“双证制”教育提出的背景及意义 　　我国早在1978年召开的全国科技大会上，邓小平同志就提出了有关于职业教育培训的思想。随着社会主义市场经济体制的确立，用人机制也发生了很大变化。1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。1994年的全国教育工作会议进一步提出了“要在全社会推行学历文凭证书和职业资格证书并重的制度”，从而改变了职业教育单纯追求学历的倾向。后来相继颁布执行的《劳动法》、《教育法》和《职业教育法》都对实行职业资格证书作了明确的规定，成为职业院校实行“双证制”教育的法律保障。2002年7月，国务院召开全国职业教育工作会议，把推行职业资格证书制度和就业准入制度作为会议主要议题之一。而在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中提出要积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，这进一步明确了“双证制”教育在职业教育中的作用。 　　二、高职院校“双证制”教育存在的问题 　　我国教育理论界对于高职教育地位和作用的认知已形成高度的一致性，即“以就业为导向，以服务为宗旨”，强调高职教育对就业和经济增长的贡献。通过大力发展职业教育和培训，提高就业人员的技能水平和素质。因此，实施“双证制”教育的作用毋庸置疑，那就是使学历教育与职业教育并重，切实提高学生的实际能力，构建以“能力为本位”的职业教育观。然而，在高职院校如火如荼地推动“双证制”教育之时，持有职业资格证的毕业生却在就业市场上遭受了冷遇，职业资格证并没有体现出其增强就业竞争力的价值。究其原因，主要有以下几点。 　　1.“证出多门”造成了国内认证市场混乱 　　目前，我国职业资格证的取得主要有以下三种渠道：第一种是政府主导的行政许可类职业资格，如律师资格、医师资格与建筑师资格等。这些职业资格与公共安全、人身健康、生命财产安全等关系密切，没有职业资格将不能从事上述行业。第二种是归口各种行业协会管理的非行政许可类的职业资格，如营销师、人力资源师等。第三种是各个地方、企业自己设立的职业资格，如“微软认证”。“证出多门”造成了认证市场鱼龙混杂，用人单位对这些“认证”的认可度较低。 　　2.职业标准不统一，职业资格认证缺乏权威性 　　对于同一个职业，各部门和各协会制定的职业标准却不相同，从而出现了交叉认证、重复认证的现象。以物流职业证书为例，目前的认证就包括劳动和社会保障部颁发的物流师证书、中国物流与采购联合会与全国物流标准化技术委员会颁发的物流师证书、中国商业技师协会物流经理、国资委商业技能鉴定与饮食服务发展中心颁发的国际物流师证书等。此外，还有美国ASTL、ISM认证、英国皇家物流职业认证等所谓“国际认证”等。众多的职业资格考证使学生觉得无所适从，难以抉择。加之有的考证只要交钱就能保过，也造成了取证门槛低，证书含金量不高，证书的权威性令人质疑。 　　3.职业资格证书在社会上认可程度较低 　　实行职业资格认证的本来目的是为了适应企业对用人的要求，支持毕业生能够实现零距离就业，并能够帮助企业降低培训成本。然而，当企业选择学生时，更多地看重学校品牌和工作态度、真才实学，证书只是作为