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基于成本效益分析税收筹划评价模型研究 　　【摘要】随着税收筹划在国内的升温，越来越多的企业参与税收筹划活动；与此相对，成功地经典案例却不多见。究其原因很多，但很多企业在参与税收筹划时没有深入地分析比较筹划活动所引致的成本和增加的收益，一味为节税而筹划，更不能为企业带来战略和战术上的深刻变革，当是最主要的原因。本文以税收筹划活动的成本和效益分析为基础，提出了构建税收筹划评价的基本模型，以为企业提供参考。 　　【关键词】成本；效益；税收筹划；模型 　　一、引言 　　近年来，随着市场经济的发展，税收筹划作为现代纳税人理财的重要方面越来越引起人们的普遍关注。在实务界，提到税收筹划，大多人都会直接想到能够节省多少税款，而忽视了在市场经济条件下，企业的任何经济活动都存在一定的风险，都需要一定的成本费用支出，造成税收筹划的效果大打折扣。惟有基于成本效益全面分析基础上的方案才能真正裨益于企业。 　　二、税收筹划成本 　　在实践中，税收筹划成本往往是大家容易忽视的一个问题。税收筹划成本是企业因进行税收筹划而增加的成本，可分为显性成本和隐性成本。有效的税收筹划意味着要考虑所筹划的交易对所有交易方的税收影响。筹划者应认识到，税收仅仅是众多经营成本中的一种，在筹划过程中必须考虑所有成本。 　　（一）显性成本 　　显性成本是在税收筹划中实际发生的相关费用，包括设计成本、管理成本和风险成本。 　　1.设计成本。税收筹划是一项高度科学性、综合性的经济活动，有效进行税收筹划要求筹划人员既要对税收政策法规进行充分分析和掌握，找到实施税收筹划的合理空间又必须熟悉国家的财务会计准则和会计制度，还应具有较强的沟通能力、文字综合能力、营销能力等。这些高素质人员要求无形中加大了税收筹划的设计成本。 　　2.管理成本。税收筹划方案的实施都需要进行大量的企业内部或企业间的组织变革和协调工作，与此同时，筹建或改建组织的成本、组织间物质和信息的交流成本、制定计划的成本、谈判成本、监督成本和相关管理成本等都会相继发生，这些构成了税收筹划方案的组织协调成本。 　　3.风险成本。随着经济活动的复杂化，税收征管水平的提高，企业面临的涉税风险越来越高。税收筹划活动作为企业理财活动，存在着方案设计的主观性与条件性，征管上纳税人与税务机关权利义务的不对称性且纳税方案在征纳双方的认定差异，凡此种种，决定了税收筹划过活动也必然存在一定的风险。一个合法有效的税收筹划得以进行的前提，一是税收政策对经济的导向性，二是各类税收政策设计本身导致的负担率的不同，三是一些政策的不严谨性。每个筹划方案所依据的前提不同，其承担的筹划风险也不同，虽然都没有违反税法，但也存在风险，而且依次递升。风险的增加往往导致税收筹划方案的设计更为复杂，这就需要企业付出更多的货币成本。 　　（二）隐性成本 　　隐性成本指纳税人由于采用拟订的税收筹划方案而放弃的潜在利益，主要体现为机会成本和非税成本。非税成本是指企业因实施税收筹划所产生的连带经济行为的经济后果造成的非税收方面的摩擦因素，主要是由于不对称性、隐藏行为和隐藏信息这三种形式的不确定性对税收筹划的影响，具有相当的复杂性和多样性。由于非税成本一般难以量化，所以在税收筹划中容易被忽略，造成税收筹划策略的有效性大大降低。一般情况下，税收筹划的隐性成本如下： 　　1.机会成本。税收筹划过程本身是一个决策过程，即在众多方案中选择某个可行且税负较低的方案，但选定一个方案必然要舍弃其他方案。同时，税收筹划对企业经营方式、销售方式、财务管理方式的要求会限制企业在此类方式上的选择性，可能会对企业生产、销售、现金流等方面产生影响，在选择具有税务优势方案的同时，可能会牺牲另一方案的非税优势。对于所选择的具有税务优势的筹划方案来说，因此而牺牲的非税优势就是此项筹划的非税成本，即机会成本 　　2.代理成本。在税收筹划中，为了降低税负所选定的方案，在执行过程中同样不可避免地会产生代理成本。不论税收筹划的方案多么周密、多么精妙，都不能摆脱道德风险和逆向选择的负面影响，代理成本的存在使很多筹划方案的非税成本被放大，资产重组的税收筹划就是典型的例子。 　　3.交易成本。在税收筹划中，涉及产权交易的方案比比皆是，交易成本成为非税成本中的重要因素。例如通过收购外国公司进行税收筹划时，为了避免逆向选择带来的损失，也需对被收购公司的相关信息进行搜集，同样会产生谈判费用、协议签订费用、履约费用等。另外，利用资产交易进行的所得税筹划、利用工程承包进行的营业税筹划、利用委托加工进行的消费税筹划等都涉及市场环境下的产权交易和契约的签署，因此，交易成本在税收筹划中是难以避免的。 　　4.财务报告成本。在上市公司中进行税收筹划，连年的低税前利润不仅极易引起国家税务部门的注意，而且由于公司的债权人对公司财务报告的盈利状况非常