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基于应用需求云南教育网络建设思考 　　一、背景 　　我国教育信息化建设“十二五”期间核心工程“三通两平台”提出“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，宽带网络作为以上“三通”的硬件基础，各省、市都加大义务教育阶段学校宽带网络接入力度，2016年底东部发达地区基本实现100%的学校接入宽带网络，全国平均接入率也在88%左右，而我省只达到73%，而且呈现出接入率增长缓慢的现象。“国家十三五信息化规划”明确：到2018年，基本实现各级各类学校宽带网络全面覆盖、网络教学环境全面普及；到2020年，基本建成数字教育资源公共服务体系，形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系。面临“十二五”期间建设不足的问题和“十三五”提出的更高要求，我省的教育网络建设已然成为我省义务教育均衡发展的短板，“补短板”成了我省教育信息化建设的重点工作。 　　二、现行网络存在的问题制约着信息化教学应用 　　一是网络建设滞后，导致应用水平与全国中等水平差距较大。我省宽带网络接入学校比率为73%，相比全国平均水平低14个百分点。其中，36.36%的学校宽带接入在10M以上，相比全国平均水平低15个百分点左右。基础网络的差距体现在信息化应用水平上，与全国中等水平相比，也存在较大差距。二是网络覆盖率低，限制应用模式推广。我省有效网络实际覆盖为40%，多媒体设备覆盖率为65%，远低于多媒体设备覆盖率。近一半的多媒体教学设备未与互联网连接，“数字资源支持课堂”都不能全部实现，更谈不“网络空间支持下的个性化学习”。三是网络带宽不够，制约了优质教学资源应用。我省44.55%的学校宽带接入为10M以下，按班均带宽或生均带宽来算都不能满足教学应用，仅满足教师日常访问互联网使用，教学中只能离线使用教学资源。四是网络互通困难，造成信息化孤岛。各县区、各学校自建局域网建设规范与技术标准不一致，导致可以互联但无法有效互通，造成教学单元孤立，难以推广教学资源和教学软件的应用，优质教育教师资源难以共享。五是技术力量薄弱，影响日常教学使用。学校网络维护技术力量薄弱，校园网出故障时，不能及时修复，给教学使用造成不便；农村地区的学校，由于农村各项基础设施保障不够完善，在断网时，不能及时得到恢复，网络使用得不到保障，对老师开展网络环境下教学的积极性产生影响。六是边远山区的小规模学校长期没有网络接入，成为网络全覆盖的难题。边远山区的小规模学校，因为没有运营商的光纤资源覆盖，不能接入互联网，在利用信息化实现教育现代化的时代，势必形成“数字鸿沟”，且与城市的教学水平差距越来越大。 　　虽然利用信息化手段提升教学质量已形成共识，但我省网络建设相对滞后，网络环境下的教学活动并未得到大范围推广，在局部地区有不少尝试，成效显著。例如，勐海县布朗山乡为所有学校开通光纤宽带网络，利用教学点数字资源全覆盖的资源，积极开展校本教研，并将磨课活动扩展为全乡镇学校间的网络教研活动，提升农村教师在数字教学资源支撑下的教学水平，经过两年的努力，布朗山乡的教学质量排名从全县倒数第1名提升到全县第4名（全县11个乡镇）。迪庆州在全州范围内实现了光网教室全覆盖，通过引入北京老师远程直接授课，有效解决了开齐、开足课的问题。以上两个案例说明网络是教育信息化的基础，也是快速推进信息化应用的必备条件。 　　三、建设云南教育网络的思路 　　教育信息化“十三五”规划提出以“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才”为发展方向。为适应新的要求，结合云南省的实际情况，云南教育网络建设有重要的意义。 　　（一） 网络建设的意义 　　教育网络的建设，重在统筹公共教育资源，突破边远、贫穷、民族地区小学校信息化发展不均衡的难题，推动各级各类学校宽带网络全覆盖、网络教学环境全面普及。坚持深化应用，推动各种信息化教学模式应用，激发教师和学生信息化应用的动力，吸引学生学习兴趣，提高学生自主学习积极性，提升教学质量，实现教学水平和教育管理能力发生质的变化。 　　（二）网络建设总体目的 　　通过教育网络的建设，一是实现最薄弱学校的信息化公平发展，不让信息化产生“数字鸿沟”；二是实现优质教学资源共建共享，城乡教师互助成长，优秀师资资源共享；三是进一步激发教师和学生的信息化应用动力，使信息化教学成为新常态。推动云南教育的跨越式发展。 　　（三）网络应用需求分析 　　网络作为信息化的基础设施部分，应依据教育信息化发展理念来进行功能设计，信息化与教育的深度融合，体现在如何利用信息化解决教育教学的问题和教育发展改革的问题，也就是解决教育公平的问题和教育质量的问题。 　　教育网络统筹统建，目的是保证边远山区的学校和规模较小的学校，在生均公用经费不足的