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基于多功能广西耕地优化配置研究 　　摘 要：文章分析了广西各县区耕地资源条件，在主体功能区划的基础上，从耕地多功能的角度出发，提出了广西耕地功能布局优化的思路和目标定位，为当前实施耕地多渠道、高效利用、管护提供指导意见。 　　关键词：耕地；多功能；优化配置 　　中图分类号：F301 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160833037 　　耕地本身具备的生产、生态、景观功能，又可以衍生出多个功能包括农业观光、休闲、生物多样性，农村生存与就业、农业文化传承、国家粮食安全保障等[1]。在社会需求不断变化的今天，耕地的粮食生产功能已经不能全部满足需要了。广西是农业为主的大省，水热土资源丰富，盛产水稻、热带水果、糖料甘蔗等特色农产品，且较多列入了国家级优势重点农产品产业带，影响着全国农产品总体供给；同时广西地形地貌以山地丘陵主，地块较为破碎，因此，对如何优化耕地资源配置、充分发挥耕地多功能优势，对于广西耕地保护和农业发展具有重要的意义。本文以广西为例，在分析耕地资源条件的基础上，考虑相关规划，采用综合判别法，对各县区进行功能定位，以引导广西农业空间布局方向和耕地保护方向，为实施耕地多渠道、高效利用、管护提供指导意见。 　　1 耕地的概念和内涵 　　按照《土地利用现状分类》（GBT 21010-2007）的定义，耕地是种植各种农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地等，以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕种3a以上的滩地和海涂。此外，我国南方宽小于1.0m，北方宽小于2.0m的沟渠路和田埂，也包括在耕地的范围。 　　耕地是具有多种功能的自然社会经济综合体。千年生态系统评估（The Millennium Ecosystem Assessment）报告中认为耕地对人类福利发挥着供给、调节、支持、文化等功能。耕地作为一种特殊的人工生态系统是人类在长期的利用过程中使耕地在自身组织功能的作用下形成的，“山水林田湖是一个生命共同体”，耕地作为重要的生态空间，在供给人类稳定的粮食和其他生物产品的同时，又提供了一种新的生物生存环境，为生物多样性的存续与发展提供了条件，而且还具有改变空气中物质成分构成、净化环境中的有害物质、涵养水源、土壤形成与保护、废物处理、休闲游憩等生态景观服务功能。 　　2 研究意义 　　耕地面积和质量保护是耕地基本功能发挥之根本，也是发展耕地衍生功能的基础。随着社会经济的发展，耕地生态和景观功能也日益突出，可将大面积连片基本农田、耕地纳入城市绿色空间，作为绿心、绿带的重要组成部分。发展耕地衍生功能可显著提升耕地利用价值，反过来促进耕地基本功能的保护，促进耕地面积、质量的保持和提升。而且，充分显示耕地的多功能，契合不同利益主体对耕地功能的关注点，可提高不同社会阶层对耕地的关注度，增强耕地保护的意识和责任感，形成社会共同保护耕地的良好氛围。 　　3 耕地功能空间优化配置的思路 　　耕地多功能性的提出强调了耕地利用的合理方向，直接决定耕地功能的配置结果[2]。而倡导建立合理的耕地多功能优化配置，必须符合当地经济发展和自然水平。 　　本论文主要根据各县级行政区内耕地集中程度、耕地连片程度，结合《广西壮族自治区主体功能区规划》对各县级行政区的主体功能定位，参考“十二五”发展规划等相关重要区划与规划，充分与广西壮族自治区实际情况相结合，并咨询各领域专家意见，对广西的耕地功能定位布局进行调整和优化。按照调整优化的原则和思路对耕地功能的方案做进一步定性遴选，确定耕地功能定位分区，划分为4个分区，分别为优质主产耕地区、农林果复合利用耕地区、城郊多功能利用耕地区、生态涵养耕地区。 　　4 研究方法 　　4.1 确定评价指标 　　影响耕地资源配置的影响因素包括耕地数量、耕地质量和相关规划定位。结合广西特点，确定了指标体系（见表1）。 　　4.1.1 耕地资源绝对数量赋值 　　耕地绝对数量少于一定面积的县区，考虑作为粮食生产的集聚效应不224 　　足，应鼓励、优先发挥其他功能农林果综合发展、生态功能、城郊多功能。本次考虑将耕地面积1万hm2作为分界线。小于1万hm2的视为不具备粮食主产区功能前提条件。 　　4.1.2 县域内优质连片程度赋值 　　当连片优质耕地占县域耕地面积的比重≥85%时，赋值为“A”，耕地资源视作好；当连片优质耕地占县域耕地面积的比重在75%～85%之间时，赋值为“B”，耕地资源视作较好；当连片优质耕地占县域耕地面积的比重55%～75%时，赋值为“C”，耕地资源视作一般。当连片耕地占县域耕地面积的比重≤55%时，赋值为“D”，耕地资源视作差。 　　连片优质耕地是指连片面积规模大于13.33hm2、相对距离为20m以内、平均利用等达到10等以上的耕地