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基于层次模型专用铁路安全评价体系研究 　　摘要： 安全管理的综合评价对专用铁路运输生产具有重要意义。本文从人、机、管理等多个重要因素展开分析，系统地设计了一套专用铁路的安全评价指标体系，并运用专用铁路车务部门一套安全检查数据，给出了综合评价结果，以期对专用铁路的运输安全管理提供决策建议，进而提高专用铁路的安全管理水平。 　　Abstract： The comprehensive evaluation of safety management is of great significance for the transportation production of access railroad. Analyzing from several important factors including man， machine and management， this paper designd a set of access railroad safety evaluation index system， and gave the evaluation results using a set of access railroad traffic department safety inspection data， in order to provide advice for the decision-making for railway transportation safety management， and improve the level of safety management of railway. 　　关键词： 安全管理；安全分析；评价指标；综合评价 　　Key words： safety management；security analysis；evaluation index；comprehensive evaluation 　　中图分类号：TD713 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）14-0014-03 　　0 引言 　　专用铁路作为铁路货运系统中的重要组成成分，与国家铁路相比具有设备落后，人员素质较低，管理制度不健全等一系列特点。专用铁路的安全管理在标准、方法和指标等方面已经越来越不适应于现代铁路的安全管理规范。 　　2013年，国务院颁布的《铁路安全管理条例》明确提出我国铁路应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，专用铁路也需参照条例强化自身在建设、经营、设备采购方面的安全责任。本文的研究目的在于探索适用于专用铁路的安全管理方法，构建评价指标体系，并最终应用于专用铁路的日常安全管理实践，提高安全管理水平。 　　1 安全管理系统分析 　　现代安全管理的理念是从系统整体出发，运用安全科学原理和方法，深入分析影响安全生产的人、机、环境及管理四个方面的主要因素，综合评价系统的安全状况，处理生产中的安全问题。 　　车务系统是专用铁路的基层生产部门，所管辖的车站是构成路网的基本单元，具有点多、线长、分散，不易管理等特点。本文选择专用铁路车务部门作为分析实例具有典型的代表意义，在人员、设备主要因素分析同时，把复杂的环境因素融入到管理制度中，以简化系统分析的维度，为指标量化计算创造条件。 　　1.1 人员因素 　　劳动者是生产力中最活跃的因素，现有职工的安全素质、劳动技能和劳动纪律直接影响专用铁路的安全生产。通常可从职工安全考核、职工劳动安全以及“三违”情况这三方面进行分析。 　　1.2 设备因素 　　运输设备和安全设施是专用铁路的生产资料。生产业务不同，使用的生产设备安全设施也不相同。按照专用铁路车务部门的业务种类来划分，可将设备安全划分接发列车安全、调车作业安全、车辆防溜安全、调度指挥安全及货物装载加固安全。 　　1.3 管理因素 　　专用铁路车务部门是一个庞大复杂的系统，环境复杂、管理内容繁多。结合专用铁路车务部门的管理情况和业务环境，可从领导安全生产责任制、危险品运输、营业线施工以及消防安全四方面进行考察。 　　2 安全评价体系构建与量化 　　企业安全管理的首要前提是正确地评价自身的安全状态。在生产过程中，对系统中存在的危险因素进行可靠确认，进而开展定性和定量分析，最后给出系统危险状态的综合评价结论。这是本文研究的主要内容，后续的安全预警和治理建议并不在本文中展开讨论。 　　2.1 分层构建的评价指标体系 　　系统评价是以一定的标准来表示系统价值的过程，专用铁路安全评价指标可由分层标识的安全因素产生。 　　①专用铁路车务部门总体安全评价可定为目标层，用一级指标A来表示。 　　②人员、设备、管理可定为域层，分别用二级指标B1、B2、B3