基于动态平衡计分卡民族高校精细化绩效测评体系研究.docVIP

基于动态平衡计分卡民族高校精细化绩效测评体系研究 　　［摘要］ 本文在系统梳理中央民族大学等10所民委直属高校绩效评价体系存在问题基础上，针对民委直属高校绩效评价体系存在的共性问题，诸如绩效评价指标内涵交叉重叠且指标量化困难、指标间因果关系不明确、绩效评价方法缺乏战略性与弹性等，将动态平衡计分卡思想导入民委直属高校绩效评价体系，以期为民委直属高校绩效评价体系的进一步完善提供理论分析框架和实践应用指导。 　　［关键词］民族高校；平衡计分卡；精细化；绩效；评价体系；动态模型 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 086 　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2014）13- 0132- 06 　　1委属民族高校绩效评价体系的现状及存在的共性问题 　　1.1 委属民族高校绩效评价体系的现状 　　绩效评价是民族高校管理中无法回避的重点和难点之一。营利是民族高校更好地实现组织目标的一种手段。民族高校想要运用这一手段实现组织目标，就需要追求组织绩效，即对组织进行绩效精细化管理。民族高校作为非营利组织的一种，必定存在区别于企业和政府的特性：①绩效模糊性。一方面，财政投入是民族高校资金的主要来源，这使得“净产出”等绩效指标并不适合民族高校最终绩效评价；另一方面，民族高校的非营利性使得民族高校提供的产品和服务具有非物质性、受益对象的非特定性及效益滞后性等特点。这就导致民族高校绩效无法也不可能像营利组织那样可通过市场交易价格信息来衡量。②绩效指标量化困难。由于民族高校获益效果存在滞后性，如果一味追求定量分析，只会把民族高校绩效评价研究引入庸俗化境地。③缺乏独立性。这是民族高校绩效评价的特殊之处，也是亮点所在。因此民族高校组织绩效评价最为关键的是要得到公众认可，包括组织本身在公众心目中的知名度、美誉度，其产品或服务的社会反响，有多少产品或服务得到权威机构的认证等。 　　1.2 委属民族高校绩效评价体系存在的共性问题 　　民族高校教育与管理工作的特殊性，导致民族高校工作成果难以精细化量化、难以设定有效的精细化指标进行准确测量。目前，民族高校各部门现行绩效评价办法虽然起到了一定作用，但在实践中仍然暴露出了许多问题和不足。我们在系统梳理中央民族大学等10所民委直属高校现行绩效评价体系存在问题基础上，归纳出民委直属高校现行绩效评价体系存在的共性问题主要体现在以下几方面。 　　1.2.１ 缺乏战略性、弹性 　　一方面，缺乏清晰的目标导向性。民族高校绩效评价指标应该与学校战略目标相一致并且是目标层层分解的结果。但民族高校没有清晰地阐明学校的使命与愿景。如许多民族高校都提出创建“一流大学”或者是“高水平大学”口号，但“一流大学”或“高水平大学”标准是什么并没有一个统一口径。在这种情况下，绩效评价指标很难与学校战略远景相挂钩，难以充分发挥绩效评价作用。另一方面，着重于近期目标，忽略了战略远景。要应对日新月异的社会需求、日趋激烈的外部环境，民族高校必须制定出长期目标及相应评价指标，以培养保证其未来持续发展的竞争能力。因而，民族高校绩效评价系统应该既能着眼于目前的工作重点，又能兼顾组织长期战略目标，做到短期与长期相平衡。 　　1.2.２ 评价内容不全面，没有建立科学的精细化评估指标体系 　　民族高校在进行绩效评价过程中，将数量化经济指标等同于民族高校绩效评价指标；片面强调对民族高校的投入而忽视产出、成本和效果。许多指标在内容和权重设置上都没有按市场条件下组织行为价值选择的要求作合理转变，使现有指标在正确导向性、客观实在性和整体统一性方面背离市场化要求，出现严重扭曲。 　　1.2.３ 指标间因果关系不明确 　　国外教学研究型大学在对评价指标阐述中都明确提出教学、科研与服务是高校的三大主要职责，三者息息相关，3个一级指标下的后续指标，亦即学校应通过哪些绩效驱动因素来实现这三方面也阐述得很清楚。而民族高校通常没有对考核指标间的这些互相支援、互相推动作用做出明确阐述，指标之间相互独立。 　　1.2.４ 评价只是评价本身，不注重评价后改进 　　目前民族高校绩效评价结果的使用大多停留在传统的与薪酬挂钩阶段，对员工的激励形式和内容单一、陈旧，尤其对员工更高层次需求的满足重视不够，对不同年龄层次的员工激励也没有明显的倾向性和对比性。因此，对绩效改进的促进作用不大。员工对学校的满意度低，也助长了急功近利的学风和教风。绩效评价不仅要指出不良绩效，更重要的是要找出造成绩效不良的原因和解决问题的方法。然而，就目前各民族高校建立的各种绩效评价体系来看，大多在于考核成绩本身，而不注重评价后员工的培养和引导，以及导致评价成绩不理想真正因素的改进。