“三资”清理和委托代理服务培训辅导提纲.docx

一、准确理解“三资”清理的有关指标 ?? 村集体“三资”。即资金、资产、资源。它们和财务管理和会计学上的概念有一定区别，有它固有的特性，特定的内涵。村集体资金、资产是集体经济组织长期积累的成果，集体资源是《中华人民共和国土地管理法》赋予村集体所拥有的。准确理解村集体“三资”有关指标的内涵，是搞好“三资”清理的基础和前提。?? 1、资金：是指货币资金，包括现金、银行存款。?? 2、资产：有流动资产，包括短期投资、应收款项和存货等；有农业资产，包括牲畜（禽）资产、林木资产等；有长期资产，包括长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等。?? 3、资源：是指集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等。?? 4、存货：即库存物资。是指村集体为生产经营、管理和开展服务活动而库存的种子、化肥、燃料、农药、原材料、机械零配件、低值易耗品、在产品、农产品和工业产成品等。?? 5、对外投资：是指村集体采用货币资金、实物资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位投资，包括短期投资和长期投资。　　??? 短期投资是指能够随时变现并且持有时间不准备超过一年（含一年）的有价证券等投资。　　长期投资是指不准备在一年内（不含一年）变现的投资。包括股票投资、债券投资和村集体经济组织举办企业等投资。?? 6、农业资产：包括牲畜（禽）资产和林木资产。??? 牲畜（禽）资产价值是指购入或培育的牲畜（禽）的成本。??? 林木资产价值，是指经济林木投产前的培植成本;非经济林木郁闭前的培植成本。?? 7、固定资产：是指村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为固定资产。??? 8、无形资产：是指村集体持有的、没有实物形态的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、商誉等。?? 9、在建工程。是指村集体尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工决算工程建设、设备安装、农业基本建设设施大修理等发生的实际支出。自建工程按实际消耗的支出计价，外包工程按支付的工程价款计价。?? 10、原值。“三资”清理情况登记表—资产表4中的原值，是指形成固定资产、牲畜（禽）资产、林木资产、无形资产的全部价值。?? 11、已提折旧或摊销额。“三资”清理情况登记表—资产表4中的已提折旧或摊销额，是指固定资产按直线法提取的折旧额，牲畜（禽）资产和林木资产成本的5%摊销额，无形资产的摊销额。?? 12、净值。“三资”清理情况登记表—资产表4中的净值，是指上述资产原值减去已提折旧或摊销额的数额。 ? ???二、严格把握“三资”清理的有关问题 ?? 1、关于清理时点。皖农经〔2010〕101号文件规定：清理登记时点为2009年12月31日。是指村、组集体在2009年12月31日以前形成的所有资金、资产、资源。要统一口径，分清2009年12月31日到现在清理时变动部分，避免误差。?? 2、关于村办企业。村、组集体所有资金、资产、资源，应包括村办企业部分。???? （1）企业由村集体部分投资。按村集体所拥有的投资额列入对外投资的长期投资。???? （2）企业由村集体全部投资。一是企业现在仍是村集体直接经营或承包经营的，按村集体所有全部纳入此次清理范围。二是企业已经改制的，按村集体所拥有的投资额列入对外投资的长期投资。?? 3、关于账实不符。不少村集体，对固定资产的管理，一直是薄弱环节，有的有账无物，有的有物无账。有的村不按会计制度办事，形成的固定资产不纳入账内核算，账面上竟然没有一件固定资产。在这次清理过程中，要把账内外的固定资产全部清理登记上来。??? （1）对有账无物的，要认真查找原因，研究处理办法，直至追究有关责任人的责任。对确实属于报废的固定资产予以核消。对大额固定资产的处理应当履行民主程序。??? （2）对有物无账的，按重置完全价值估价登记，即按同类固定资产的市价计价。?? 4、关于村级债务。债务清理是这次“三资”清理内容之一。村级债务包括应付款项、内部往来、长短期借款等。对过去形成的债务，要认真分析成因，查清每一笔债务发生的时间、用途、经手人、证明人、审批人，做到债务详实、主体明确、债务关系明晰。 ? ??? 三、正确填报“三资”清理的有关表格 ???????四、明确“三资”委托代理的有关事项 ?? 1、“三资”委托代理合法合规?? 我省早在八十年代末皖南山区就实行“村账乡管”，经过多年的逐步规范完善，形成了现在在全省推行的委托代理制。《会计法》第三十六条规定：“各单位应当根据会计业务需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件