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基于统筹城乡发展农村人力资源开发探讨 　　[摘 要] 随着社会和经济的发展，我国城市和农村的经济水平均有了很大的提高，但从整体上看，农村的经济水平仍然非常的落后，而改变这一现状的有效途径就是在统筹城乡发展的形势下加强农村人力资源的开发。在本文中，我们便首先就统筹城乡发展思路下的农村人力资源开发的意义做一个阐述，然后分析一下农村人力资源开发中存在的问题，最后针对这些问题提出一些相应的对策。 　　[关键词] 农村人力资源开发 统筹城乡发展 对策 　　[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0004-01 　　统筹城乡发展是建设社会主义新农村的必要手段，是解决“三农”问题的最基本的途径，可以为农村人力资源的发展提供物质方面的基础，推进农村人力资源开发战略的实施。而对于农村来说，人力资源是其经济发展所需的重要资源，充分的开发农村人力资源与农村的经济增长有着直接的关系。因此，立足于统筹城乡发展，大力开发农村人力资源，有着重要的现实意义。 　　一、基于统筹城乡发展的农村人力资源开发的意义 　　统筹城乡发展是指立足于社会和国民经济发展的全局，把农村和城市的发展当作一个整体通过统一的考虑和谋划来推进的发展。加强农村人力资源的开发可以满足统筹城乡发展的需要，并极大的推进城乡一体化的进程。 　　首先，大力开发农村人力资源可以促进农村经济发展方式发生转变，实现现代农业的快速发展。农村发展的产业基础就是农业，对农村和农业的产业结构进行合理的优化和调整，可以促进农村的稳定，增加农业的产量，提高农民的收入，是发展农业和农村经济的必然要求。 　　其次，大力开发农村人力资源可以促进农民的就业，提高农民的收入。就业是民生之本，若想增加农民收入，提高农民的生活水平，就要重视农民的就业问题。从目前的实际情况来看，一方面农民的务农收入低，承受的就业压力大，这使农民收入难以持续快速的增长；另一方面，当前农民收入增长很大一部分是来源于进城务工或者其他非农产业的收入。大力开发农村人力资源，可以大大增强农民的整体素质，有效提升农民在非农产业就业的能力，增加农民的收入来源。 　　二、现阶段农村人力资源开发中存在的问题 　　从目前的情况来看，农村人力资源的现状并不是十分的乐观，在人力资源的开发方面依然存在着许多的问题，主要来说，有以下几个方面：首先，农村缺乏完善的社会保障机制，保障的层次不高，覆盖的范围不广，制约了农村人力资源的开发。近几年来，政府虽然加大了对农村社会保障体系的建设力度，但由于受到农民自身的收入和财政实力的限制，农村的社会保障水平依然还处于一个较低的阶段。并且随着经济的发展，越来越多的土地被征用，农民的社会保障问题也日趋突出，对农村人力资源整体素质的提高造成了极大的阻碍。 　　其次，农村劳动力的整体素质偏低，这体现在了两方面。一是缺乏实用人才，人力资源结构不合理，在农村现有的实用人才中，大多数都没有经历过系统的培训，而是自我发展起来的“土状元”、“田秀才”。技术型的人才相对来说比较多，而管理、经营方面的人才较少，创业型的人才最是缺乏。二是农村劳动力的文化水平相对较低，总体年龄呈现老化的特点。农村基础教育不发达，发展也不平衡，总体的教育质量不高，这造成了农村劳动力文化水平的偏低；非农产业加快了发展，很多青壮年劳动力转向非农产业或者外出务工，中老年的农民成为了从事农业的主要劳动力，这造成了农村劳动力总体年龄的老化。 　　三、基于统筹城乡发展的农村人力资源开发对策 　　基于农村人力资源的现状和统筹城乡发展的需要，采取相关对策加强对农村的人力资源开发有着重要的现实意义。 　　1.建立完善农村教育体系 　　若想更好的发掘农村更多的人力资源，就有必要建立完善且富有特色的农村教育体系。首先，要加强农村职业教育，对农村职业教育管理制度和办学模式进行改革创新，培养职业农民，有效提高农村劳动力的整体素质，推进农村经济的持续健康发展。其次，要加强农村的基础教育，提高农村劳动力的文化水平。在整个教育事业中，基础教育处于重要的基础地位，对于农民收入的增加、新型农民的培养、农民素质的提升和新农村建设的推进有着先导性、基础性和全局性的重要作用。再次，要加强农村的成人教育，通过对现代教育技术的充分利用，积极对农村劳动力展开在技能上的培训，培养农村实用人才。 　　2.调节城乡人力资源配置 　　现阶段，大量农村劳动力涌向城市，导致农村的人力资源无法满足发展的需要。从这一点来说，有必要调节城乡人力资源的配置，实现城乡人力资源的统筹开发。首先，要对城镇的事业单位改革和人事制度改革进行深化，对人力资源管理体制给予进一步的放宽，鼓励高校、医院、科研院所等拥有丰富人力资源事业单位以科技下乡、入股出资等方式进行支农