社会保障专业浅析中国储备型主权养老基金的发展论文.docx

风险管理理论与实务 课程论文 论文题目： 浅析中国储备型主权养老基金的发展 姓 名： . 年 级： 2015 . 专 业： 社会保障 . 学 号： . 浅析中国储备型主权养老基金的发展 内容摘要 全国社会保障基金是中国政府为应对严峻的人口老龄化形势和巨大的养老基金支付负担而建立的国家储备型主权养老基金，其身负历史重任。自从2000年全国社会保障基金建立以来，其权益总额和财政性拨入稳步上升，基金投资运营和投资业绩逐渐优化，资产配置体系和风险管理体系也在逐渐完善。但依然存在着诸如基金规模偏小，基金投资运营收益波动和投资风险较大，投资缺乏有效监管且信息披露机制不健全等问题。因此，必须通过基金来源制度化，扩大基金规模、优化基金投资运营、加强基金风险管控、强化基金投资监管，重视构建信息披露机制等途径来完善全国社会保障基金的发展。 关键词 全国社会保障基金；发展；问题；建议 一、作为储备型主权养老基金的全国社会保障基金 储备型主权养老基金是由政府直接建立，在管理上与社会保障制度相分离，资金来源主要来自财政转移支付。其核心特征是“储备”，即十几年甚至几十年内都没有支付要求，通过积累实现财富增值以应对潜在的未来养老金赤字压力。全国社会保障基金理事会目前管理的全国社会保障基金就属于这一类型。国际上典型的储备型主权养老基金主要有：新西兰的超级年金基金（New Zealand’s Superannuation Fund）、挪威的政府（全球）养老基金（Norway Government Petroleum Fund）、法国国家储备基金（France National Reserve Fund）、澳大利亚的未来基金（Australian Government Future Fund）、爱尔兰的养老储备基金（National Pension Reserve Fund）等 社会保障基金理事会规划研究部 社会保障基金理事会规划研究部，陈懿冰《缴费型主权养老基金的投资目标、风险政策与资产配置》。 全国社会保障基金（National Social Security Fund）是国家社会保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期社会保障支出的补充、调剂。全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成。2000年8月全国社会保障基金理事会成立，理事会是国务院直属事业单位，经费实行财政全额预算拨款，理事会负责管理全国社会保障基金。 表1 国外储备型主权养老基金与全国社会保障基金基本情况表 根据项怀城《关于全国社会保障金的几个问题》整理而得。 储备型主权养老基金名称 成立时间 筹资目标 资金来源 新西兰超级年金基金 （New Zealand’s Superannuation Fund） 2001年 到2031年，提取基金弥补国家养老金的支付需求。 政府财政拨款。 挪威养老储备基金 挪威养老储备基金成立于2006年，由国民保险计划基金和政府石油基金合并而成。国民保险计划基金成立于1966年，资金来源于国民保险体系的历年收支结余。石油基金成立于1990年，目的是用石油收入弥补未来的养老保障支出。两个基金合并后，国民保险计划基金改名为政府养老基金－挪威基金，石油基金改名为政府养老基金－全球基金。 （Norway Pension Reserve Fund） 2006年 支持社会保障计划，弥补基本养老金的支付需求。 国民保险体系的历年收支结余；石油和天然气领域产生的外汇盈余。 法国国家储备基金 （France National Reserve Fund） 2000年 在老龄化高峰时期实现养老金收支平衡。 国有资产的私有化收入；资本利得税的一部分；不包括公众部门的养老基金的部分盈余等。 澳大利亚未来基金 （Australian Government Future Fund） 2006年 减缓人口老龄化高峰时期政府的财政压力。 政府财政拨款以及出售 HYPERLINK /site/6303.html \o Telstra公司官网 \t /site/_blank Telstra公司股权的收入。 爱尔兰养老储备基金 （National Pension Reserve Fund） 2000年 应对2025年以后由于人口结构变化所导致的财政困难。 参加者所缴纳的费用；一次性从爱尔兰电信私