芷江侗族自治乡镇敬老院管理办法.docVIP

— PAGE 10 — — PAGE 3 — 芷江侗族自治县乡镇敬老院管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范我县乡镇敬老院(以下简称敬老院)建设与管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（省政府令第216号），《怀化市农村五保供养机构管理办法》（怀政办发[2011]32号）规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 乡镇敬老院是为农村五保供养对象提供服务的公益性机构，由乡镇人民政府负责管理。原则上农业人口达到一万人以上或农村五保供养对象超过50人以上的，每个乡镇建设一所规模适中，基本满足当地实际需要的敬老院。鼓励社会力量兴办和资助敬老院，其管理参照本办法执行。 第三条 乡镇人民政府是乡镇敬老院的主管单位，要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业纳入当地经济和社会发展规划。 第四条 县民政部门是敬老院事业的业务主管部门，负责对敬老院事业的业务指导和监督管理。财政部门负责安排落实敬老院建设、管理、供养经费。民政、财政、物价、监察、审计部门负责对敬老院资金管理、使用情况的监督。 第二章 建设与管理 第五条 乡镇人民政府是敬老院建设的主体，敬老院建设由乡镇人民政府组织实施。对敬老院建设，比照享受灾民建房优惠政策。 第六条 敬老院的建设应遵循因地制宜、合理布局和节约原则，充分利用国有、集体闲置资产，采取改建、扩建和新建等建设方式。 第七条 创办敬老院需向县民政部门报批，报批需提交下列资料： （一）《敬老院建设项目审批书》； （二）场地使用权证明； （三）项目建设规划图； （四）其他必要的文件资料。 第八条 敬老院建设应达到下列标准： （一）新建、改扩建敬老院设置床位分别达到50、40张以上，集中供养人员分别达到50、40人以上，人均居住面积6平方米以上； （二）通水通电、环境优雅、交通方便、占地面积（含生产基地）与实际供养需求相适应； （三）生活区、文化娱乐区、生产经营区布局科学合理，有食堂、卫生间、浴室专用场所和文化娱乐、健身等基本配套设施；有必要的生产经营基地，能进行种、养、加工生产；能开辟以副补院项目。 第九条 敬老院一般以所在乡镇行政区域名称命名，社会组织、个人捐赠资助建设的敬老院，要求以其他形式命名的应当符合国家有关机构名称管理的规定。 第十条 乡镇人民政府创办的敬老院经审批后，应到县事业机构登记管理部门办理事业单位登记手续。鼓励社会力量兴办的农村五保供养服务机构，兴办的农村五保供养服务机构以社会服务机构性质向相关审批机关提出申请，并办理登记手续。 第十一条 乡镇人民政府创办的敬老院，属公益性非营利组织，管理人员与五保供养对象按1：10比例核定聘用人数。 第十二条 敬老院实行院长负责制，敬老院院长由乡镇人民政府聘用，也可由乡镇人民政府从在编人员中选拔任命产生，并报县民政部门备案，其他工作人员由敬老院聘用。 第十三条 乡镇人民政府或敬老院应当与工作人员签订聘用合同，保障工作人员的工资不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。县民政部门应当对敬老院工作人员进行业务培训，考核合格的准予上岗服务。 第十四条 乡镇人民政府应将敬老院建设和管理纳入目标管理考核范围。敬老院应建立健全岗位责任制和档案管理、值班、考勤、卫生、安全保卫等管理制度。 对敬老院院长实行年度考核制和信任度测评制，由乡镇人民政府和县民政部门组织实施。对年度考核不称职或者信任度测评达不到50%以上的，应当进行调整或解聘。 对敬老院工作人员的考核实行信任度测评制，由院务管理委员会组织供养对象测评，对连续两次信任度测评达不到50%的应当解聘。 第十五条 敬老院应建立健全财务制度，加强财务管理。要设立专账，实行独立核算和“一支笔”审批，做到专项资金专款专用。具体账务核算由乡镇人民政府财政集中核算中心管理。供养资金、工作经费、生产经营收入与日常支出等情况要按季公布，接受供养人员和社会的监督。 第三章 供 养 第十六条 敬老院以供养五保对象为主，但患有精神病和严重传染病的五保供养对象应当分散供养。有条件的敬老院可以面向社会开放，吸收社会老人自费寄养。 第十七条 五保对象入住敬老院按下列程序办理： （一）由本人或村（居）民委员会提出申请； （二）乡镇人民政府对申请对象考察公示； （三）乡镇人民政府对申请对象组织健康检查； （四）村（居）民委员会、五保对象（或监护人）与敬老院签订供养协议； （五）乡镇人民政府审查批准。 第十八条 五保对象出院办理程序： 本人自愿要求退出敬老院的，由本人提出出院申请，由敬老院报乡镇人民政府批准； 因故被院方动员出院，由敬老院提出申请，经乡镇人民政府批准。经批准出院的五保对象，由