工程项目审计概述.pdfVIP

工程项目审计概述 工程项目审计是指对单项 （建设）工程项目从项目建设前期、 施工准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段全过程的经济活动和管 理进行的审计，并对其最终绩效进行评价。建设程序如下图： 工程项目审计主要是对建设项目各阶段各流程进行合法性、合 规性审核。 项目建议书、可行性研究、编制设计文件 建设前期阶段包含项目建议书、可行性研究、编制设计文件。 项目建议书和可行性研究报告编制投资估算，初步设计阶段编制设计 概算，项目建议书和可行性研究报告委托有资质的咨询单位编制，投 资估算可以偏差10%--30%，设计概算由相应资质的设计单位编制， 概算精确度5%，政府投资项目或大型项目由项目建设单位向投资主 管部门申报立项。政府投资3000 万元以上的项目或财政直接拨款200 万元以上的项目，由投资主管部门提 出初审意见报政府批准后批复 立项。设计概算超过投资估算(除征地拆迁费)10%的，必须重新报批 可行性研究报告或修改初步设计。 经批准的概算是基本建设项目投资最高限额。主要审查如下内容： 一、审查设计概算的编制依据 1、审查编制依据合法性。 2、审查编制依据的时效性。 3、审查编制依据的适用范围。 二、审查概算编制深度 1、审查编制说明 2、审查概算编制完整性 3、审查概算编制范围 三、审查工程概算内容 1、是否符合党和国家的方针、政策。 2、审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员。 3、审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。 4、审查工程量是否正确。 5、审查材料用量和价格。 6、审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与清单相一 致。 7、审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或者地方有关 部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。 8、审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设 计文件要求。 9、审查总概算文件的组成内容是否完整的包括了全部费用组成。 10、审查建设工程其他费用。 11、审查项目的“三废”治理。 12、审查技术经济指标。 13、审查经济投资效果。 招标 投标 评标 开标 中标 设计图纸之后就进入施工招投标阶段，这是工程建设过程中最关 键的阶段，也是规则制定阶段，最容易引发工程建设违规的阶段，现 在工程建设过程中滋生的腐败大部分都出现在这个阶段。要求公开招 标的采用邀请招标，或者直接指定某家单位（不招标或者违法发包）， 或者在招投标文件设定不合理的条件限制、排斥潜在投标人，招标单 位与投标单位串通等等违规现象。下图为招投标流程： 招标准备阶段需要确定项目是否需要招标？采用何种方式招标？ 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》关系社会公共利益、公共 安全的基础设施项目、公用事业项目、使用国有资金投资、融资的项 目、使用国际组织或者外国政府资金的项目等都属于依法必须招标的 范围。 招标规模标准的规定：上述规定招标范围内的各类工程建设项目， 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材 料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的； （二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人 民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在50 万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准， 但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的建设项目，除保密上有特 殊要求或国家另有规定外，必须通过招标确定。 《招标投标法实施条例》规定： 一、 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进 行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报 项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及 时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通 报有关行政监督部门。工程招标方式有公开招标和邀请招标。 二、 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应 当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： 1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在 投标人可供选择；