基于竞争动态城市战略管理.docVIP

基于竞争动态城市战略管理 　　摘要：当前的城市战略规划期最致命的弱点在于它假设环境是可预测性而导致的静止性或单向过程特性。对于变化莫测的城市发展与竞争环境、竞争对手的战略趋同，城市的战略规划显得过于静止而应付不暇，城市战略规划也避免不了管理学领域战略规划的悖论。战略规划制定人只有掌握战略管理理论、方法，同时应有较多的战略管理实践才能科学地制定战略规划。本文以此为出发点，并从“城市竞争”的动态特性角度，阐述了基于竞争的动态城市战略管理及其战略管理过程和内容。 　　关键词：城市竞争力；城市战略管理；战略规划；昆山 　　中图分类号：TU984　文献标识码：A　文章编号：1009―3060(2006)02―0017―09 　　 　　一、城市战略规划与战略管理 　　 　　1．城市战略规划及其缺憾 　　自从2000年广州率先进行战略规划的尝试后，城市战略规划作为规划体制改革过程中的一个新生儿表现出惊人的生命力。在短短不到六年的时间里，战略规划从东部发达地区的特大城市，蔓延到西部的省会城市、中等城市，甚至不发达的小县城。然而，规划日渐显示出了它的一些不足，如研究内容上，趋于复杂繁琐，战略二字大有被战术问题淹没之虞；发展思路上，“终极蓝图”式思考依然风行，一旦形势变化，恐怕也难逃“墙上挂挂”的厄运。此外，战略规划不科学，战略规划既有战略管理理论，又有战略分析规划方法，战略规划制定人只有掌握战略管理理论、方法，同时应有较多的战略管理实践才能科学地制定战略规划，但不少战略规划是仅靠经验制定的；更有一些持战略既定论观点的人认为战略规划既然确定就应该不折不扣执行，而不知道战略规划、战略实施需要随环境的变化而进行适当的修正、调整，陷入教条主义。 　　总之，当前的城市战略规划期最致命的弱点在于它假设环境是可预测性而导致的静止性或单向过程特性。对于变化莫测的城市发展与竞争环境、竞争对手的战略趋同，城市的战略规划显得过于静止而应付不暇，城市战略规划也避免不了管理学领域战略规划的悖论。战略规划制定人只有掌握战略管理理论、方法，同时应有较多的战略管理实践才能科学地制定战略规划。 　　2．战略与战略管理的动态性 　　从管理学的角度，战略规划属于战略管理的范畴，是战略管理的核心组成部分。现代战略管理思想出现在20世纪60年代的美国，现代战略管理思想在实践中得到广泛的应用。企业战略管理的理论体系一般经历了二个阶段，第一阶段是以美国的安德鲁为核心的战略规划理论体系，从1960年代确立到现在一直得到承袭，美同学者安尔尼(Anthony)、安索夫(Ansoff)、安德鲁(Andrews)奠定了战略规划的基础，论述了战略规划的作用，构成战略思想的“二安范式”。第二阶段是1980年代以美国波特的竞争优势战略体系山核心，试图总结成功的普遍模式，后来修改成为动态战略体系；第三阶段是1990年代基于“资源学派”和“能力学派”、“环境学派”的体系。1990年以来，人们越来越意识到战略的制定不是―个简单的机械设计过程，不同的组织有不同的战略，战略规划与实际结果间存在差距，战略需要根据外界条件的变化不断地修改调整。 　　对战略的认识主要有：(1)战略是一种行动计划，这个计划的核心是城市内部能力与外部环境的匹配；(2)战略管理是一个过程。一个为实现城市的目标而不断调整自己行动方案的过程；(3)战略的本质是城市要适应环境或者改变环境。战略管理本身是一个动态的过程。1990年以来，战略管理的理论愈发强调了这一个动态性的研究和实践：一方面，环境方面的动态性，即更注重外部环境不连续变化时的战略管理理论；二是内容方面的动态性，即在注重愿景、战略、组织能力、内部系统与过程等不同内容之间的相互联系和动态适应。 　　 　　二、城市竞争的“动态”特征 　　 　　1．城市竞争的动态演进特性 　　竞争是市场运行中的一个重要现象，它在一定程度上体现了处于不断演进过程的市场运动的内在逻辑。市场的演进又是经济发展的过程(英同学者杨格也称之为“经济进步”)，因此从英国的亚当?斯密以来，经济发展理论的中宗就一直被认为是劳动分工及其深化的演变研究。对于经济发展的阶段，从美国的罗斯托到钱纳里都作了不同角度的演变研究。据此，竞争是一个动态的演进过程。城市竞争只有一般竞争的性质和特点，相应的，城市竞争也遵循动态演进的规律。另一方面，从竞争的行为主体角度来看，无论是国家，还是区域、城市竞争，企业、产业都是创造财富的墓本单元，是竞争力的微观基础。因此企业、产业本身具有生命周期特点导致城市竞争的动态特征。 　　2．城市竞争优势持续的“动态”特征 　　“竞争”是一个动态的过程，维持竞争的“优势”永远是相刘、稍纵即逝的。城市竞争优势都会经历一个连续的阶段。即形成，维持和消散。竞争优势的拥有者最多只能在