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基于生态经济学与网络治理生态城市建设 　　摘要：随着环境问题越来越突出，更多的城市在寻找可持续发展的路径，而生态城市就是现在和未来建设的重点方向。本文基于生态经济学与网络治理的理论视角，认为生态城市的特征应是控制规模、社会公平、经济可持续发展和网络化治理。以这些特征为基础，构建生态城市的综合指标体系，其不仅包含经济、社会和环境三大指数，而且还包括体制效益指数。最后，提出构建生态城市的路径，即强调城市规模控制在生态承载能力和环境容量之内，通过收入再分配和加大社会福利的投资增加社会公平，鼓励企业发展绿色产品和社会公众参与决策来实现生态城市的可持续发展。 　　关键词：生态城市；规模控制；社会公平：网络治理 　　中图分类号：F290 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004－0544(2011)02－0063－03 　　 　　城市是一定规模的非农人口和非农产业的聚集地。是人类政治、经济、文化和社会的中心。自从城市诞生以来。城市的发展伴随着人类文明的进步，人类依次经历了农业文明、前工业文明、后工业文明，以及正在努力建设的生态文明，相对应，根据不同的时代人类对环境的影响，城市也依次经历了18世纪的商贸城市、19世纪的前工业化城市、20世纪的服务业城市，以及在21世纪兴起的生态城市(如图1)所示。 　　生态城市已经成为21世纪的必然产物。“生态城市”的概念自从上世纪80年代被提出来以后。虽然也有相关国内学者对其作了相关研究，但是建立在生态经济学和网络治理基础上的研究不多、不深入，因此本文以这两大理论为基础，探讨什么是生态城市以及如何建设生态城市。 　　 　　　一、生态城市内涵及特征 　　 　　“生态城市”一词来源于20世纪80年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划。随后很多学者迅速对这一新的城市发展模式进行研究，并一致将生态城市看作是经济、社会和环境共同发展的统一体。同时，在20世纪70年代以来，生态经济学在国外迅猛发展，已经成为城市进行可持续发展的一个重要理论支撑力量，此外20世纪90年代兴起的城市网络化治理理论，为指导生态城市如何更好的发展提供了很好的依据。 　　因此，在总结相关文献的基础上，本文认为生态城市是以生态经济学和网络化治理理论为基础而建立的人类经济、社会、环境相互协调可持续发展的人类栖息地。 　　从上述概念中可知，生态城市追求的是经济增长、社会公平、生态和谐，这就是生态经济所追求的三大目标，即规模控制、公平、效率，再加上网络化治理理论，可将生态城市的特征归纳为如下几点。 　　1　控制规模。生态城市的构建。一定是对其经济、社会人口规模有很好的控制，即规定其有最佳发展规模。在现代经济社会发展的过程中，制约经济发展的因素已由过去的人力资本因素转向自然资源，生态城市作为一个完整和谐的人工生态系统，其将经济系统看成是生态系统的子系统，因此，生态城市的经济发展有最大规模和最佳规模问题，这也是由生态城市系统的再生能力和吸收能力所决定的。这一最佳规模是可持续的，如果超出这个界限，就会使经济增长不可持续，生态城市的承载能力和环境容量受到威胁。 　　2　社会公平。生态城市的构建，除了要在总量上对城市发展规模进行控制之外，还应注重分配上的生态公平，即不同层次的人口应该享有相应的自然资源，富人阶层不能通过奢侈消费而占用穷人阶层暂时还无法消费的资源，当代人不能消费后代人的资源。 　　因此，生态经济学家戴利指出应该实行税收改革，对流量计税，而不是对收入计税。即，一方面，应该对高收入群体实行高税收，对低收入群体实行少收税甚至是税收补贴：另一方面，对税收实行二次分配，将税收投资到可再生资源方面和社会福利方面，而不是刺激富人的奢侈消费方面。 　　3　经济可持续性的发展。生态城市追求其经济能够持续性的发展，而非数量上的增长，即追求的是人口和物质财富保持零增长的情况下。人类的福利水平保持持续性的改进。传统的城市发展观点认为，只有城市GDP的增长，才能够提高人均福利水平，而事实并非如此，因为存在着经济增长的福利门槛问题，经济增长超过一定界点时。人均福利不会相应的增加。因此，生态城市的一个显著特征就是经济发展到一定水平时，经济零增长，但人均福利保持增长。 　　4　网络化治理。现代城市的管理主体，主要还是政府和利益集团所代表的政党，而在生态城市管理中，强调的是网络化治理，即由政府、企业与社会公民共同参与城市管理当中，城市的管理的主体由一元向多元化转变。生态城市，应该是一个人人都能参与到城市管理当中来，市民参与机制和信息沟通非常完善，如德国在生态城市规划、建设和运营当中，努力与市民和一些非政府组织合作，使每一个目标的实现都有公众参与的领域和途径。市民在参与城市管理中学会了生态城市的相关理论知识，这不仅能促使市民进一步建设好