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基于新媒体环境下政府公关危机成因 　　摘要：在新媒体环境下，政府公关危机具有多元化特点。本文将从新媒体环境的政府公关特点着手，探讨传统四类危机与现阶段三重危机的区别。在此基础上，探讨政府公关危机的形成过程及成因，主要包括网络媒体的放大作用、负面传播的失控性和负面言论制的大范围影响。最后针对其危机形成原因，提出几点基于新媒体环境的政府公关对策。 　　关键词：新媒体环境；政府公关危机；形成机制；信息公开力度 　　政府公关危机主要来源于风险社会环境，而新媒体的发展则对风险社??的发展起到推动作用。当发生负面社会事件时，一些不正常的社会心态及言论通过网络媒体环境扩散，造成更大范围的影响，增加了政府公关的难度。另一方面，政府公关危机也与传统公关模式存在弊病有关，借助新媒体环境，使公众产生强烈的心理反抗，导致危机爆发。在新媒体环境下，有必要对政府公关危机的成因进行深入分析，从而找到有效的解决对策。 　　一、新媒体环境下的政府公关特点 　　自改革开放以来，我国政府逐渐摆脱了全能主义，社会精神文明水平也得到明显提高。传统公关一般局限于政府内部，缺乏对外的协调共同机制。随着新媒体的快速发展，政府在发生恶性社会实践的舆情管理中表现出一定的滞后性，特别是网络公关方面能力严重不足。传统的社会危机事件大体可以分为四个类型，即自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事故。随着社会经济的发展和社会结构的变换，在新媒体时代下，危机事件类型也出现多元化发展趋势，传统的四大类危机类型已经不能涵盖所有社会危机事件[1]。 　　目前政府公关危机可以分为三重危机源，即死伤和经济损失危机、社会恐慌危机以及信任危机。第一类危机主要以死亡人数和经济损失数额作为危机实践的评判标准，具体包括造成大规模人员死伤的自然灾害，比如汶川地震、舟曲泥石流灾害等，也包括事故灾害，比如青岛输油管爆炸事件等。社会恐慌危机是指有损政府形象、对社会造成负面影响，引起利益相关群体恐慌的社会事件。具体包括宜黄强拆自焚事件、乌坎事件等。信任危机事件则是由于政府在公共关系错位、越位或缺位导致群众对政府行为产生误解，进而产生不信任或反抗情绪的事件。比如湖北石首群体性事件和贵州瓮安事件等。由此可见，现阶段政府公关危机来源越来越复杂，处理难度也越来越高，特别是在新媒体环境下，容易出现公关失效的情况。因此，根据政府公关危机成因和新媒体环境特点制定有效的政府公关策略十分紧迫[2]。 　　二、新媒体环境下政府公关危机的成因分析 　　（一）政府公关危机的形成过程 　　政府公关危机的形成过程具体可分为危机形成阶段、发酵阶段和爆发阶段。各个阶段的变化特点和造成影响不同。 　　1.危机形成阶段 　　危机形成的导火索是三重危机源，政府职能缺失或采取不恰当的处理方式，则会加速危机发展。可以用社会燃烧理论对其进行解释，各种社会群体事件的爆发过程与物质燃烧过程具有较高的相似性。首先要有燃烧材料，即社会敏感事件，在其发展过程中，群众会逐渐产生不满情绪和对政府的抗拒心理；其次是助燃剂，即政府的不恰当处理方式或社会负面言论的扩散，使社会不满情绪快速高涨，向极端化发展；最后就是点燃，在各类因素的刺激下，使社会事件转变为危机事件。新媒体的快速发展在一定程度上加速了危机事件的形成过程，一些不法之徒在网络中炒作负面信息，再加上政府对网络舆论控制力不足，进而导致社会公关危机的快速形成[3]。 　　2.危机发酵阶段 　　在危机发酵过程中，新媒体环境的推动作用更加明显。几乎在所有的危机事件发展过程中，都可以找到网络媒体的身影。网络媒体中反映的政府对危机实践的处理情况，经过网络媒体渠道快速传播，并在扩散、反馈、再扩散的过程中，使传播速度成几何级增长，影响范围迅速扩大。危机事件在网络媒体中的传播主要表现为地域性减弱特征，此外还具有一定的蝴蝶效应，会对政府危机处理形成巨大压力。 　　3.危机爆发阶段 　　社会事件引发的群众负面心理经过长期积累，最终会导致政府信任危机。此时社会群众心理会产生强烈反弹，对政府形象造成正面冲击。因此，政府信任危机是所有社会危机事件中影响最大，最难以修复的事件类型，会直接导致公关危机爆发。政府公关危机爆发是社会经过形成、发酵，在群众负面心态长期积累后产生的结果。政府在危机事件处理过程中，必须采取恰当的方式，并注重与社会群众进行沟通，才能化解公关危机[4]。 　　（二）政府公关危机的形成原因 　　在新媒体时代下，各种类型的网络媒体快速发展，对政府危机实践管理产生了强烈冲击。传统公关危机的处理方法已经难以应对新的媒体形式和社会舆论环境。由于信息在网络中传播速度非常快，相当于减少了政府对社会危机事件的反应时间。网络媒体环境中还散布着大量的虚假信息、谣言，群众缺乏分辨能力，给政府的公关危机处理增加了更大