我国洪水保险政策需求分析及框架构建idkbqw0l.docxVIP

《经济问题探索》2012年第9 《经济问题探索》2012年第9期 我国洪水保险政策需求分析及框架构建 任金政1，万 军2，张亚南1 (1．中国农业大学，北京100083；2．水利部发展研究中心，北京100038) 摘要：本文在梳理我国开展洪水保险基本环境和总结国外洪水等巨灾保险政策经验的基础上，分析了 我国洪水保险市场失灵的原因和解决思路，从供给、需求和保障供需双方利益等角度讨论了相应的政策需 求，构建了以基础性政策和支持性政策为主的洪水保险的政策体系框架，并提出了促进我国洪水保险制度建 立的几点参考建议。 关键词：洪水保险；政策；需求；框架 洪水保险作为一项重要的洪水风险管理非工程措 182万间房屋因洪灾倒塌，1992～2010年间洪灾造成 施，对防洪减灾和经济社会发展的重要性是毋容置疑 的直接经济损失年均高达1315亿元旧1，我国洪水灾 的，许多学者、专业人士和政府官员均建议我国应该 害的严重程度可见一斑。面对如此巨大的洪水风险和 尽早开展洪水保险。国外一些洪灾严重国家，如美 洪灾损失，商业保险公司不敢承担洪水保险。 国、法国、澳大利亚等已开展洪水保险并取得了较好 (二)洪水风险管理薄弱 的效果，他们的成功经验之一就是将洪水保险定位为 近年来，我国对巨灾风险管理日趋重视，从洪水 政策性保险，借助政府力量推动洪水保险的开展 ， 控制向洪水管理转变的同时也进行了