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PAGE 4 - 山东省计划生育协会 青春健康工作五年规划 (2015-2019年) 为落实《中国计划生育协会青春健康工作五年规划（2014—2019年）》，提高青少年性与生殖健康水平，促进青少年身心健康成长，推动全省青春健康工作深入开展，特制订本规划。 一、背景 青少年是家庭的希望，是民族的希望，是国家的希望。青少年性与生殖健康问题直接关系到人口出生数量，关系到人口素质的提高，关系到人的全面发展，关系到千家万户的福祉。 随着经济全球化、全球信息化的发展，随着我国改革开发的深化，随着青少年青春期的提前和婚育期推后，青少年性与生殖健康问题日益突出：青少年掌握科学的性与生殖健康知识情况，对性行为的态度以及独立分析、判断、选择的能力仍令人担忧；未婚妊娠、未婚生育、未婚人工流产及其低龄化趋势明显；青少年群体成为性病、艾滋病的主要感染群体。社会为青少年提供性与生殖健康信息、教育与服务亟待加强和改进。 中国计划生育协会在2000年与美国适宜卫生技术组织达成为期5年的合作协议，在全国12个城区和3个农村县开展“促进中国青少年生殖健康”的国际合作项目（简称为“青春健康”项目）。2008年制定了“生育关怀—青春健康”第一个五年规划（2008 - 2013年），从青少年性与生殖健康教育、服务、政策和社会环境四个领域提出了青春健康工作的主要目标和策略。经过实践探索，基本形成了一整套比较成熟的青春健康工作模式和运行机制。2014年10月，中国计划生育协会在上海召开了“生育关怀--青春健康”工作五年规划终期评估总结暨青春健康教育基地现场会，制定下发了《中国计划生育协会青春健康工作五年规划（2014—2019年）》，旨在推动青春健康工作常态化，并打造成具有广泛影响力的品牌。 自2000年“青春健康”项目在济南、青岛、昌乐等地试点以来，我省各地因地制宜，由点到面逐步展开，培训项目师资和亲青服务人员7000多人，开展了一系列针对青少年的生活技能培训和相关活动，受益青少年55万多人次，接受过培训的青年人权利意识和寻求服务的主动性明显增强，婚前性行为、未婚人工流产和性病、艾滋病感染风险减少。我省10 - 24岁青少年约1500万人，开展青春健康工作的任务十分繁重。因此，在总结试点经验的基础上，依据《中国计划生育协会青春健康工作五年规划（2014—2019年）》要求，结合我省实际，制定青春健康工作五年规划(2015-2019年)，全面实施青少年性与生殖健康教育，促进我省青少年健康成长。 二、指导思想和基本原则 (一）指导思想 以党的“十八大”精神和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕全省卫生计生发展总体规划，按照中国计生协发展战略规划目标要求，立足我省实际，坚持科学的教育理念和“参与式”教育方法，坚持正确的价值导向和人生技能培训，注重师资建设、阵地建设和机制建设，实施科学有效的监督和评估，在全省各级计生协深入开展青春健康工作，着力提高青少年性与生殖健康水平，为促进家庭幸福和人口长期均衡发展作出贡献。 （二）基本原则 1．坚持科学严谨。青少年性与生殖健康教育是一门科学，需要以严肃认真的态度来对待。青少年性与生殖健康的教育、服务、管理、评估等，都要建立在尊重青少年的身心发展规律，遵守社会道德规范，倡导社会主义核心价值观的基础上。 2．坚持灵活多样。掌握不同年龄的青少年在生理发育和心理发展的各阶段遇到的不同性心理、性生理、性道德和性保健问题，开展形式多样的教育辅导活动。关注性别差异、年龄差异、成长环境差异和个体差异，因人而宜，有针对性的做工作。 3．坚持青年参与。要尊重青年人的主体地位，为青年人参与提供更多的机会，倾听青年人的意见和建议，用青年人喜闻乐见的形式开展活动。支持并确保青少年有效地参与到倡导、制定、实施、监督和评估青春健康工作的全过程。 4．坚持项目带动。按照中国计生协会已经建立的青少年性与生殖健康教育和服务模式，结合实际、分类指导、由点带面，全面开展，以项目运作的方式推进青春健康工作。 三、工作目标和具体任务 （一）总体目标 开展全面的性教育和综合的性与生殖健康服务，提高10—24岁青少年和未婚青年的性与生殖健康水平，把“青春健康”做成青少年性与生殖健康教育的知名公益品牌。到2019年，青春健康工作覆盖到全省各市，覆盖到80%以上的县(市)和区。 （二）具体任务 1．教育培训 （1）以10—24岁青少年和未婚青年为青春健康工作的主要目标人群，同时特别关注流动人口中的青少年、农村留守青少年以及社区青少年的性与生殖健康教育。 （2）积极开展以全面的性教育为主旨、以参与式为基本模式、以中国计生协《成长之道》系列丛书为载体、以预防青少年和未婚青少年意外怀孕和感染性病艾滋病为重点、以人生技能培训为宗旨的青少年性与生殖健康教育。 （3）定期组织青春健康工作管理者、