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复式教学在边疆教育均衡发展中重要作用 　　摘要:教育发展不均衡是发展中国家教育发展的主要特征之一,其主要原因是城乡之间的差距。它是制约发展中国家教育发展和实现教育现代化的瓶颈。我国由于历史的原因,加之地理区位的不均衡性,导致我国基础教育在一定程度上存在很大差异,城镇、坝区的教育相对集中,而山区,特别是边、穷、老、少地区的教育相对分散和滞后。要改变这种状态,各地区教育行政部门要采取相应的措施,特别是在办学形式方面要作出很好的思考,使不同民族的适龄少年儿童都享受到了平等教育的权利。 　　关键词:教育结构;复式教学;农村教育 　　中图分类号:G643 文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2009)29-0221-03 　　 　　邓小平同志提出:“教育要面向现代化、面向世界、面向未来。”这是中国教育的总体目标,也是各级教育行政部门在制定阶段性教育目标时应遵守的准则,是中国教育工作的纲领性指针。胡锦涛在党的十七大报告中指出要“优化教育结构,促进义务教育的均衡发展”。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题》将坚持教育优先发展,促进教育公平摆在了突出的位置。促进教育公平、保障社会公平是构建社会主义和谐社会的客观要求,只有保持教育优先发展,才能保障全体人民享受到良好教育的权利,才能为全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。 　　我国由于历史的原因,加上地理区位的不均衡性,各地区经济社会发展存在着很大的差异,同时城乡、区域、学校之间的教育存在着极大的不平衡性,不同群体接受教育的机会和程度也存在着较大的差距。我们要认真落实“以人为本”的科学发展观,旗帜鲜明地将教育的公益性原则贯穿于实现教育持续、协调、健康发展之中,使教育公平得到真正的实现。 　　 　　一、提高认识、优化结构、促进教育的公平 　　 　　中国的历史和现实告诉我们,我国教育均衡发展的重点在农村。随着我国社会经济的进一步发展,经济发达地区已实现了普及九年义务教育,逐步达到普及高中教育的程度。但对于边、穷、老、少地区,由于经济发展相对滞后,加之自然环境的影响,普及九年义务教育的难度可想而知,因此,教育均衡发展就摆在各级教育决策者的面前。虽然《义务教育法》规定了建立义务教育经费保障机制,但由于居住分散,适龄儿童难以就近入学,特别是近几年来大量的农民工进城务工,余下的留守儿童要承担家中适当的农活和家务劳动,给他们就近就地入学带来了极大的困难。要使他们享有教育公平的权利,真正达到实现义务教育的目的以提高他们的文化知识水平,教育主管部门只有积极采取措施,优化教育结构,强化校点建设,才能使教育得到可持续的发展。 　　据云南省2006～2007学年初教育事业统计,全省有完全小学14055所,教师222022人,学生4522624人,生师比例为20.37:1,小学教学点16141个,其中一点一师的就有11317个,占教学点的70.11%;而一点一师的学校中,复式教学点7098个,占一师一点学校的62.72%,占小学教学点的43.98%。其某边疆县2007～2008学年初综合表统计,全县有小学教学班1087个,学生26640人,有教师1834人,生师比例为14.53:1,平均每班有学生24.5人;有教学点157点,一师一点有77个,占教学点的49.04%,而复式教学点有48个,占一师一点总数的62.34%,与全省比例相当。在这些复式教学点中,有复式班96个,有学生1365人,占全县学生总数的5.12%,平均每班有学生14.22人,而每个复式教学点的教师就平均肩负28.44个学生的教育教学任务,高于全县师生比例的两倍。从抽样调查结果可以看出,农村教学点,特别是复式教学在教育发展中的地位举足轻重。事实证明,没有农村教学点,就谈不上教育的均衡发展,就谈不上教育公平。因此,只有搞好农村教学点的建设,坚持公共教育资源面向农村,面向老、少、边、穷地区,不断改善农村教学点的办学条件,进一步巩固和完善其教师工资保障机制,才能推动公共教育事业的协调发展,才能使全体适龄少年儿童享受接受良好教育的机会。 　　教育的均衡发展,不只是教育经费的同等划拨,还表现在接受教育的权利、办学条件、教师配备等方面的大致均衡。科学发展观的核心是以人为本,教育的根本任务就是要面向人的全面和谐发展,培养合格的建设人才,把强大的人口负担转化为巨大的智力资源。农村教育不是城镇教育被动的附属物,它具有与城镇教育同等重要的战略意义,它仍然是全民教育不可闲置的主体,它与城镇教育不是取舍的问题,它们都具有同一发展的必要性,备受国际社会的关注。 　　我国是一个农业大国,农村人口占全国总人口的三分之二,因此,在相当长的一段时间内,农村教育依然是义务教育的主体,而抓好农村教育,必须不遗