行政管理学复习思考题-附件.doc

行政管理学复习思考题 绪论 简述行政管理的含义及特点 答：行政管理的含义：国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会公共事务机关事务、机关内部事务中所进行的计划、组织、协调等活动。 特点：执行性（行政机关是权力机关的执行机关）、政治性、权威性（一切管理对象必须服从于行政机关和官员的管理） 简述行政管理学的兴起与发展（兴起的原因、发展阶段及大事） 答：一、行政管理学兴起的原因：㈠实践方面：⑴政府职能的发展；⑵政府机构中存在的腐败、职能低下等问题促使政府改革。㈡理论基础：⑴德国、奥地利的官方学；⑵普鲁士的任官制和英国的文官制；⑶在西方资产阶级革命时期形成的行政法学、西方近代的行政学和行政法学。 二、发展的几个阶段及大事：第一阶段：形成阶段（传统管理阶段），大约在19世纪末20世纪30年代，在这一阶段，德国学者史坦因最早提出行政学，1887年威尔逊著《行政研究》，被公认为是开行政学研究先河的先驱区；1900年古德诺著《政治与行政》，他创立了“政治”与“行政”的两分法，有人称他为“行政学之父”；1926年怀特著《行政学导论》，标志着行政学成为一门独立学科。这是美国第一本大学行政学教科书，通常称之为行政学正式问世的标志；1927年威劳贝著《行政学原理》，1930年费夫纳著《行政学》，这两本书与怀特的《行政学导论》合成三鼎足的著名教材，流行很广、很久。 第二阶段：成长阶段（科学管理阶段），20世纪30年代～60年代，此时期泰罗制产生，泰罗提倡科学管理方法，应用行为科学的理论和方法来研究行政管理。 第三阶段：成熟阶段（现代化管理时期）， 出现“控制论”、“系统论”、“信息论”，进入定量分析研究，研究的重点是：⑴文官制度、行政组织、活动；⑵人的研究⑶行政管理系统、外界环境，更加系统全面，更科学化，接近真实。 谈谈学习行政管理学的意义： 答：第一，学习行政管理学，正确反映政府行政管理的规律，对指导我国的行政管理实践具有重要的意义； 第二，学习行政管理学，可以为政府正确地制定政策和有效地执行政策提供理论指导和实践经验，从而有利于提高政府行政管理的水平和行政效率； 第三，学习行政管理学，对于培养高水平的政府公务员，也有不可忽视的作用。 总之，行政管理学是国家公务员必备的专业知识，随着改革开放和社会主义建设事业的发展，对行政管理学的学习更显得重要，而且学者者的范围也在逐年扩大，对行政管理学的研究程度也相应地加深了。作为一名有责任心的爱国者，就更应该根据我国的实际需要，联系实际，了解、学习和研究行政管理学，从而促进我国的管理水平的提高和行政效率的飞跃。 第一章 行政环境 1. 简述行政环境的涵义和特征 答：涵义：行政环境是指围绕行政管理主体并且直接或间接地作用于行政管理活动的所有外部因素的总称。 特征：广泛性和多样性、复杂性、可变性、互动性（行政环境和行政管理是相互作用的） 2． 简述行政环境的主要内容及其对行政管理的影响 答：㈠自然环境：⑴自然环境是指国家所处的地理位置和所拥有的自然资源，它包括国境大小、地形、气候、土壤、山林、海洋、水系、矿藏、动植物分布等各种自然物和生态物⑵自然环境与行政管理的关系：①自然环境是行政活动最基本的物质前提，行政环境应适应自然环境，以调节和促进经济社会持续、稳定地发展； ②行政活动能改变自然环境，但是改善还是破坏则取决于行政活动是否遵循生态环境的规律。 ㈡经济环境：⑴经济环境是指对行政活动有更大影响的各种经济因素的总和。 ⑵二者关系：行政发展取决于经济发展，经济环境对国家行政管理的性质和原则及活动方式有决定性的作用，所以：①政府应该认真研究本国的生产力状况，合理利用和配置生产资料，发挥资源的最大效用； ②政府在行使社会管理只能时，一方面必须反映占统治地位的生产资料所有制关系，并为其提供优良服务，另一方面还要遵循客观经济规律，建立适合本国生产发展的经济体制和科学的管理方式、程序和方法。 ㈢政治环境：⑴政治环境是指在国家政治体系中，除行政管理因素之外的其他因素的总和。 ⑵二者关系：政治环境对行政管理有直接的制约作用①国体和政体制约着行政活动的内容和方式，大大影响着行政效能； ②政党政治时刻影响着行政活动； ③法律制度是行政管理的根本依据，依法办事是行政管理的根本保证。 ㈣文化环境：⑴行政的文化环境主要指精神文化方面。 ⑵二者关系：文化因素具有历史沉淀的特性，可以在某种程度上超越物质经济时代，从而对经济基础和政治上层建筑产生影响。文化，特别是精神文化对行政体制、观点和方式都有着潜移默化的影响。 ㈤民族宗教环境：民族环境：⑴民族环境是由民族的人口与分布、民族语言、民族经济、民族文化与传统、民族的矛盾与斗争等要素相互作用而构成的。 ⑵民族环境对行政管理的影响：①民族环境影响政府的民族