大众化进程中地方高校面临问题与成因探究.docVIP

大众化进程中地方高校面临问题与成因探究 　　[摘 要]随着高等教育大众化的到来，我国高等教育加快了发展，但在大众化的进程中，地方高校想有所为而不能为，面临着重重困难。作者分析了这些困难与问题，对其产生的原因进行了探究，并提出了若干建议与对策。 　　[关键词]高等教育大众化 地方高校 问题 成因 　　[作者简介]刘在洲，湖北农学院副院长、副研究员、教育学硕士；熊新山，湖北农学院后勤集团总经理、讲师(湖北荆州 434103) 　　1999年，我国政府作出了高等教育要抓住机遇、加快发展的决定，近3年全国务高校连年扩招。1999年普通高等教育招生规模为159．7万人，比上年增长47．37％，在校生规模达413．4万人，毛入学率10．5％；2000年普通高等教育招生规模为220．6万人，比上年增长31．45％，在校生规模为556．1万人，毛入学率11％；2001年普通高等教育招生规模为260万人，比上年增长18．2％，在校生规模为700万人，毛入学率已达13％。3年间，我国高等教育规模翻了一番。发达国家高等教育的发展经验告诉我们，我国高等教育大众化正在到来。 　　近3年我国高等教育发展的主流虽然是好的，但也存在一些不容忽视的问题。特别是地方高校，原本以为随着高等教育大众化的到来会有许多发展机遇，但现在面临的却是重重挑战，使得这些学校处于十分尴尬的境地。地方高校在大众化进程中想有所为而实难为，出现很多困难与问题。本文试图对这些问题进行一下探究。 　　 　　一、地方高校目前存在的困难与问题 　　 　　1．地方高校生源不足，报到率不高 　　在招生中，一些研究型大学为了占领生源市场，在本来自己的普通本科生招生规模已经够大，且师资、校舍、仪器设备都比较紧张的情况下，却又增加了一些诸如与学校紧密联系的、打自身招牌的城市学院、网络学院、分校等办班形式；加上一些研究型大学招生不规范，往往留出一些普通招生指标来降分录取分数较低的考生，把一些原本准备就读地方院校的考生吸引到了自己的学校。地方院校则由于受自身的名气、实力、地理位置等因素的影响而在生源大战中居于劣势，导致招生时志愿差和开学时报到率低。就我国中部H省的情况来看，地方院校的志愿率仅为50％(所有志愿)，一次性报到率为82％。据一份“都市报”披露，9月中旬全省因考生未报到共空缺招生名额18 625个，其中一所师范学校缺额就高达1 207个。据圈内人士分析，这些学校全部都是地方院校，他们因担心自己的声誉，在上报数字时打了埋伏，实际人数远远大于现披露的数字，估计在2．5万个。另据南方G省的一份“晚报”报道，该省今年有1万多名上线考生不报到。因此，学校为了不浪费教育资源，完成招生任务，不得不一次又一次地登报征集志愿，再次录取后又有10％～30％的考生不报到，使得这些学校一次又一次地补录，最后还是到不齐。这使得有些地方院校为学生准备的校舍、师资等处于闲置之中，造成有限教育资源的浪费。 　　 　　2．地方高校经费投入不足，学费收取困难 　　长期以来，困扰高等教育发展的一个重要问题就是投入不足的问题，几乎所有的高校都在为筹措资金煞费苦心。随着高等教育的加速发展，高校经费尤为紧张，这一问题已成为高校的一个普遍难题。与部、委属高校相比起来，地方高校的经费更是杯水车薪，捉襟见肘。其原因有三：一是上级拨款少。由于地方政府财力有限，绝大部分地方高校每年由主管部门投入的基本建设费不过几千万，大多数省份生均拨款经费标惟不及部、委属院校的一半。二是地方高校自身“造血”机能差。由于学校专业设置和知名度无法与综合性大学和实力雄厚的部、委属高校相比，地方高校的学费收取标准普遍较低，加之学校缺乏科技实力，没有像“北大方正”、“清华同光”那样一些能产生广泛社会影响和经济效益的高科技产业，地方高校在成人教育、科技开发等方面的创收能力十分有限。三是学费收取难。这个问题近年来在高校中有一定的普遍性。我们是社会主义国家，高等教育虽是非义务教育，但不是有钱人才能享受的教育。学校虽有《高等教育法)赋予的收取学生学费的权利，但又有为贫困学生减免学费、资助困难学生完成学业的义务。学校想方设法争取并完成招生计划，以期提高规模效益，但招的学生越多，贫困生也越多，欠费量也越大，学校又必须实行“绿色通道”，让每一个考上大学的贫困生入学，入学后又不能让一个学生因经济困难而辍学。在收缴学费中，学校既要面对一部分确因家庭困难而欠费的学生，又要应对一部分家庭并不困难而想混水摸鱼的欠费者。学费收取难这个问题在不同层次的高校间程度差异极大。由于生源的因素，地方高校学生来自中小城市、农村，甚至边远山区的多，家境贫寒的学生占的比重大，原本相对较低的学费却很难收齐，每年欠收的学费达千万元之多，使得学校紧缺的经费雪上加霜。 　　 　　3．生均教育资